11月21日，第五届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会在京召开。会议分享《“十三五”煤控中期评估与后期展望研究报告》（初稿），预计到2020年我国将超额完成煤炭消费占比下降到58%以下的目标。

《报告》指出，对比2020年单位国内生产总值能耗比2015年下降15%的目标，2017年已完成总目标任务的55%。2017年全国煤炭占一次能源消费总量比重下降到60.4%，2018年上半年同比下降1.3个百分点，预计到2020年将超额完成煤炭消费占比下降到58%以下的目标。2017年碳排放强度在2016年下降6.6%的基础上进一步下降5.1%，有望超额完成2020年碳强度下降18%的目标。

2013年我国煤炭消费总量达峰以来，能源消费结构持续优化，煤炭利用效率明显提升，主要高耗能产品单耗水平持续下降。2017年全国煤炭消费比2013年减少了0.98亿吨标煤（约3.7亿吨实物量），降幅达到3.5%，但比2016年增长0.4%，是2014至2016年连续三年下降后出现的首次反弹。2018年全国煤炭消费量反弹更多，前9个月我国煤炭消费量约28.75亿吨，同比增长3%。“煤控研究项目”课题组估算，2018年全年煤炭消费量将比上年增长约4000万吨，增长1.2%以上。

报告指出，2013年以前我国二氧化碳排放一直增长很快。报告显示，作为全国煤炭消费第一大省的山东，其煤炭消费量在2013年至2016年全国煤炭消费总量下行的背景下却连年攀升。在政策调控下，其煤炭消费量到2017年首次下降，较2016年的峰值下降6.7个百分点，约减少2700万吨煤。在城市方面，作为我国碳排放提前达峰的示范城市武汉，在2015年全市煤炭消费总量3388万吨的基础上，两年间实现煤炭消费减量488万吨。煤炭消费量的削减直接促进武汉市空气质量明显好转，2017年PM2.5浓度为53微克/立方米，比2013年下降41微克/立方米。

2013年至2018年，我国二氧化碳排放进入波动的平台期，表明我国在应对气候变化上进入新时期。我国经济发展从高污染、高碳排放、高投入、低效率的阶段进入绿色、低碳、高质量的可持续发展阶段。