李福龙:针对我国“十四五”能源发展规划重点问题的七点思考
发布者:lzx | 来源: CCMSA清洁供热分会 | 0评论 | 1104查看 | 2019-12-17 14:39:51    

在12月4日召开的2019年能源研究会年会上,国家能源局规划司司长李福龙针对我国“十四五”能源发展规划重点问题提出了七点思考,同时他还提出,两条战线同时推进能源总体规划:包括国家层面的煤炭、电力、油气、可再生能源、科技创新和体制六项分类规划,以及31个省市自治区和新疆兵团的能源规划。


李福龙司长针对我国“十四五”能源发展规划重点问题提出的七点思考:


一、“十四五”是至关重要的五年规划期


经济和能源发展的阶段性特征,可以概括为“四个期”,分别是:两个百年战略目标的承接期、两个非化石目标的承接期、能源消费增量的结构转换期、多个峰值出现或临近期。


李福龙表示,未来10-15年,至少要陆续出现四个峰值平台期,供需平衡要考虑2030年之前的化石能源碳中和。


二、能源消费仍将保持增长态势


未来,我国能源消费总量仍将保持持续增长,单位GDP能耗下降幅度收窄,能源消费增速放缓。


推动能源消费增长的主要因素发生深刻变化。基本因素中,GDP增长、二产仍占相当比例(2018年增加值占40.7%、能源消费占65%、电力消费占69%),但是结构性因素呈现出不同特征:


新动能:高端制造业、信息产业等新兴产业蓬勃发展;


三产和居民用能:乡村振兴战略和新型城镇化深入实施,居民生活水平持续提高;


环境治理:对电力、天然气等清洁能源的需求增加。


三、能源消费增长规律需深入研究


我国经济社会发展特征,决定了能源消费增长规律不能直接照搬国外经验。


我国是世界上产业链最完整的国家,能源消费规律没有现成模式可套用,一是实现现代化的时代大不相同,二是消费习惯与国外大不相同。气候(气温)影响成为能源需求波动的重要因素(华北、华中、华东地区夏季最大降温负荷占最大负荷的30%-50%)。


四、区域性时段性供需矛盾仍不可忽视


区域性矛盾:能源资源和消费的逆向分布,总体格局短期不会改变,中东部地区能源自给率需要提高,能源布局和流向需要优化。


时段性矛盾:电力、天然气等负荷峰谷差不断扩大,电力最大负荷95%以上持续时间普遍低于24小时。低谷负荷时段,清洁能源消纳问题突出;尖峰负荷时段,供应保障压力加大。


如何合理安排产能建设与运行调节,统筹供应保障与系统效率是“十四五”规划中的突出问题之一。


五、短板和风险仍很突出


油气资源短板:油气资源始终是我国能源安全的主要短板之一,石油、天然气对外依存度不断走高。


系统运行安全短板:部分关键技术依然首先,芯片、软件、控制系统依赖进口,“卡脖子”问题突出。


此外,还有其他相关问题,如电网如何应对大面积停电,系统运行安全风险逐渐凸显等。


六、重点谋求五个方面的新突破


1.着力补强安全短板:供应安全、运行安全、技术安全。


2.着力推进清洁低碳转型:壮大清洁能源产业、推进煤炭清洁高效利用。


3.着力构建智能高效的能源系统:需求侧管理、调峰能力建设、智慧能源系统构建。


4.着力推动能源创新开放发展:科技创新、体制改革、国际合作。


5.着力增进能源民生福祉:增强能源普遍服务能力,满足电、气、热等多样化能源需求。


七、重点在关键关节下的功夫


1.抓住一个重要时段:现在到明年6月份。


2.两条战线同时推进能源总体规划:包括国家层面的煤炭、电力、油气、可再生能源、科技创新和体制六项分类规划,以及31个省市自治区和新疆兵团的能源规划。


3.突出四个重要任务:算增量,拿方案,搞比选,提举措。


4.努力回答两个问题:基本问题,供需平衡与保障;时代要求,构建智慧能源系统。

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