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Mark Kenber：从国外成熟经验看中国碳交易市场体系如何建立

来源：中国电力报 | 0评论 | 3209查看 | 2016-04-06 13:17:51

──访气候组织（TheClimateGroup）全球首席执行总裁Mark·Kenber

　　Mark·Kenber 2011年接任气候组织全球首席执行总裁职位。近20年来，一直从事气候变化工作，主要研究气候变化对经济、能源和环境的影响。

　　记者：中国2017年将建立碳交易市场体系，您对此有何看法？

　　Mark·Kenber：我对中国建立碳交易体系感到非常地兴奋。中国碳交易市场建立后，可能将全球碳市场的规模翻一番。欧洲和美国加州都已经有了该体系，尽管刚开始推行时，遇到很多困难，但目前已经进入良好的运行轨道了。中国的加入非常地重要，特别在引导高排放产业转型改造方面。需要注意的是，这是个比较新兴的体系，因此刚开始肯定会遇到很多困难，但这将不仅非常有效地降低碳排放，还会协助产业结构转型。

　　中国已经制定了很多减排目标，我认为这些目标和政策对能源产业的影响是分不同时期的。前期，企业会基于现有的技术提高效率，接着，会对未来的技术和产品进行思考并增加投资，然后再结合各个因素权衡经济、环境最优方案从而做决定。因此我认为短期可以看到效率的提高，中长期会改变投资方向。

　　记者：我们可以从国外发展成熟的碳交易市场体系中借鉴哪些经验？

　　Mark·Kenber：我认为有几个方面中国可以借鉴。首先，要给企业设定一个清晰的长期目标。例如要求每年碳排放降低1%～2%，像发电企业就会受到很大影响，而一般电厂的投资会持续几十年，因此如果企业现在就制定出合理长期目标和规划，开发新的技术，未来碳价提高时，企业受到的冲击就会减少。

　　其次，避免给不同部门制定特殊的各自的规定。对于不同的行业，尽量不要给予不同水平的要求，这样企业间面对类似政策框架时，可以更好地交易和制定减排目标。在欧洲一些地区的部门要求给予特殊的政策和标准，这样不仅会降低市场运转效率，还会削减利用碳交易体系降低碳排放的能力。实际上，政府可以利用碳交易体系（降低碳排放）产生的额外资金，来支持和投资企业开发新技术。

　　最后，要保证市场的透明度。只有当企业可以清晰地看到产业发展和市场价格的情况，市场才能发挥最大的作用。这要求政府允许金融市场在体系建立初期，协助机构进行交易，并长期参与。建立碳交易市场首先要证明这个体系可行，它不仅是降低碳排放成本有效的办法，并且还能创造出新的就业岗位以及推进经济发展。也许有些人认为中国建立碳交易市场可能会影响其产业发展，但我认为中国的碳交易体系肯定能在完成减排目标的同时，加速经济发展。

　　记者：巴黎气候大会后，国际成立了很多金融机构和联盟支持清洁能源发展。您认为我们在大量投资的过程中应该注意哪些方面？

　　Mark·Kenber：首先我们要小心不要被旧技术所束缚住，这只会让未来再想替换那些设备时，变得更为困难。例如现在新建低效率的燃煤电厂就是个不明智的做法。我们应该把眼光至少放到10～20年后，思考那时的社会是什么样，考虑长期发展方向。

　　其次，要清晰简单的让人们认识到，政策的改变是朝着有利方向推进的。通常情况下，人们对政策的改变都会有所顾虑，特别是要求他们改变原本的生活方式，因此要向他们提供出一个清晰的规划方案。

　　记者：目前欧洲一些国家正在改变对可再生能源发展的战略，您怎么看待这些改变？

　　Mark·Kenber：企业愿意投资可再生能源产业最重要的一点就是在这个产业的发展政策是长期有效，并且内容非常清晰的情况下。比方说，如果去投资电厂，投资商会研究其20～25年的成本收益情况。英国政府做得最糟糕的地方是，当可再生能源产业持续发展几年后，他们在没有给予任何警告的情况下，突然改变政策。

　　没有任何一个国家会希望长期对可再生能源进行补贴，因为成本肯定会下降的。削减补贴本身是非常正确的做法。但是这需要一段时间去推行，而不是突然就大幅度地削减。政府应该向企业明确地表明削减政策将如何推行，同时表示对可再生能源产业的支持还继续存在。

　　此外，可再生能源发展不仅仅要考虑补贴政策的变化，还要考虑如何让可再生能源发电更容易并入电网，客户在选择电源时，不会有任何阻碍。因此政府不仅要考虑可再生能源的长期发展目标，还要思考如何让投资落地、分析市场资源。

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