南非REIPPPP计划受阻后迎转机 PPA协议价上限0.77兰特/kWh
发布者：本网记者Zoe | 来源：CSPPLAZA光热发电网 | 0评论 | 4778查看 | 2017-09-12 18:29:00
CSPPLAZA光热发电网讯：近日，南非能源部宣布，国家电力公司Eskom将在10月28日与独立电力生产商（IPPs）就南非REIPPPP计划第三阶段B轮和第四阶段的中标项目签署购电协议（PPAs），这意味着之前暂停约2年的南非可再生能源独立电力生产商采购计划（REIPPPP）得以继续进行。
REIPPPP计划于2011年启动，总投资已达2000亿兰特，其中有四分之一都来自海外投资商；规划总装机量2.3GW，光热发电项目占600MW。但在经历了三轮招标之后，该计划却因Eskom拒绝与37家独立电力生产商（IPPs）签署PPAs协议一事而被搁置。
REIPPPP计划第三阶段B轮涉及的光热发电项目包括SolarReserve和ACWA Power联合体开发的100MW的Redstone塔式光热电站以及GDF Suez开发的100MW的Kathu槽式光热电站。其中，Redstone项目的PPA协议尚未能签订。另外，第四阶段招标不涉及光热项目。由此来看，上述消息对Redstone项目将产生影响。
作为南非最大的电力企业，Eskom供应着南非95%的用电量，也是REIPPPP计划众多发电项目的唯一购电方。其此前拒绝签署PPA协议，与南非电力系统的垄断现象、利益之争、近些年来社会用电量减少不无关系。
如今，Eskom决定主动签署购电协议确实给一些开发商带来了希望，但恢复之后的诸多变动，无疑将损害一些独立电力生产商（IPPs）的利益，同时也会对未来政府采购项目的信誉产生负面影响。这其中争议最大的变动当属“重新议定电价”，其规定最新的价格上限不分发电方式，被统一定为77Rc/kWh（约5.9美分，4.9欧分）。
据CSPPLAZA此前报道，REIPPPP三轮招标的平均电价呈直线下降趋势，仅就光热发电项目来看，其平均中标电价从第一轮的21.86欧分/KWh降至第三轮的11.88欧分/KWh和18.95欧分/KWh。相比之下，最新的价格上限比几年前的中标价还要低很多，利润恐将无从谈起。
目前来看，这种电价上限大幅下降，又一刀切的做法无疑会迫使独立电力生产商（IPPs）削减预算，最终导致原来的发展承诺无法兑现，如照顾当地供货商，创造就业机会和促进当地社区经济社会发展等。
除此之外，长期的负面效应更是影响深远。早些时候，透明可靠的拍卖机制和大量引入国际竞争让南非成为了全球可再生能源竞拍的模范地区。但REIPPPP计划自启动以来一直风波不断，除了最近因重启导致的重新议价，先前也经历过多个能源部长被免职的风波。据悉，计划中近1.8GW的发电项目没有任何进展，预计只有等最新的南非综合资源计划（IRP）出台才会有所改善。这一切无疑对南非政府的信誉造成了极大损害，也极有可能增加海外投资商的投资风险，造成不利影响。
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