日前，国家发展改革委、国家能源局联合印发《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》（以下简称《计划》）提出，2018年，清洁能源消纳取得显著成效；到2020年，基本解决清洁能源消纳问题。

《计划》明确，2020年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平（力争达到95%左右），弃风率控制在合理水平（力争控制在5%左右）；光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%。全国水能利用率95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。《计划》对清洁能源消纳重点地区提出明确目标。

《计划》强调，要优化电源布局，合理控制电源开发节奏。清洁能源开发规模进一步向中东部消纳条件较好地区倾斜，优先鼓励分散式、分布式可再生能源开发。存在弃风、弃光的地区原则上不得突破“十三五”规划规模。

《计划》要求加快电力市场化改革，进一步促进发电权交易，促进清洁能源以与火电等电源打捆方式在较大范围内与大用户、自备电厂负荷等主体直接签订中长期交易合约。打破省间电力交易壁垒，清洁能源电力可以超计划外送，各地不得干预可再生能源报价和交易。鼓励核电参与跨省区市场交易。电力现货市场建设试点从2019年起逐步投入运行。

《计划》提出，力争在2018年全面启动可再生能源电力配额制度。进一步降低新能源开发成本，制定逐年补贴退坡计划，加快推进风电、光伏发电平价上网进程，2020年新增陆上风电机组实现与煤电机组平价上网，新增集中式光伏发电尽早实现上网侧平价上网。鼓励非水可再生能源积极参与电力市场交易。