“之前会管的事情，能不能放、想不想放，愿不愿意放；其次是资本你不会管，能不能学会，这个是最要命的，原来我们是事无巨细，那现在要求你更高层面，运用资本层面管理。”3月4日，全国政协委员、国家能源投资集团（下称国家能源集团）总经理凌文在驻地就从“管企业”转向“管资本”难点问题接受记者采访时表示。

2018年7月，国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要。

国家能源投资集团、中国宝武集团等10家央企已经成为国有资本投资公司试点。2018年12月，国有资本投资公司试点扩容，国务院国资委确定为第三批11家国有资本投资公司试点。

对于国家能源投资集团在“管资本”方面的突破点，凌文告诉记者，原来是产运销一体化、一条龙的管控，现在作为国有资本投资公司，实行8个管，即管党建、管干部、管人才、管战略、管资本、管协调、管风险、管监督，已经不去管理具体业务。

此外，值得关注的是，煤炭消费量在2018年转增长。2月28日，国家统计局发布《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，初步核算，煤炭消费量增长1.0%。

“这很正常，经济在增长，能源需求在增长。凌文告诉记者。

不过，凌文也表示，但是煤炭占一次能源消费总量比重从60.4%已经降低到了59%，已经降低了1.4个百分点，结构好转，只是基数在增大，所以量增长很正常。“预计今年还会降低一个百分点左右。”凌文预测。

对于煤炭污染问题，凌文表示：“我不认为是这样，目前煤炭用的很清洁，做了很大贡献，与2013年比，（煤炭）烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放已经降低了超过90%，应该说是做的很不错了。”

“煤炭现在清洁开发、清洁利用、清洁转化都解决的很好，特别是在电煤方面，下一步要把电煤超低排放的技术用在散煤、燃煤锅炉就比较完美了，最后就一个二氧化碳的问题，二氧化碳列为煤炭清洁高效利用已经被国家列入“2030重大项目”重点题目之一，解决CCUS（即碳捕获、利用与封存），这条解决了煤炭的问题就都解决了。”凌文进一步表示。

对于国家能源集团如何利用的技术创新和规模效应做大做强，凌文表示，国家能源投资集团最为全球最大的煤炭公司，规模已经足够大，开采技术也成熟，一方面是如何把传统的煤炭行业做清洁，不仅最大而且最优最好；二是把腾出来的资本金要转型，向新领域转型，不能死抱着煤炭。

不过凌文强调，中国的主体能源还是煤炭，煤炭作为主体能源的地位不会改变，要做好煤炭这个大文章，同时把新的增量放在新能源、可再生能源，让新的（能源）更干净、老的（能源）更清洁。