8月23日，国家能源局在官网上发布了《2019年上半年光伏发电建设运行情况》，其中羞涩掩盖了2019年上半年国内市场行情萧条，新增大幅减少的状况。

亮点不足是今年上半年国内光伏市场的广泛感受，同时国家能源局也在持续给下半年的国内光伏行情加油打气，希望能在短短四个月时间，新增近30GW的装机量。

累计“同比”掩饰的尴尬

根据《2019年上半年光伏发电建设运行情况》，截至2019年6月底，全国光伏发电累计装机18559万千瓦，同比增长20%，新增1140万千瓦。其中，集中式光伏发电装机13058万千瓦，同比增长16%，新增682万千瓦；分布式光伏发电装机5502万千瓦，同比增长31%，新增458万千瓦。

我们注意到“同比增长”指的是累计装机同比增长，新增放在了后面，可见同比新增的数据并不好看，而国家能源局公布的累计装机的同比增加数据，没有参考意义。

往年也是这样公布的吗？据年初国家能源局发布的《2018年光伏发电统计信息》。截至2018年底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，较上年新增4426万千瓦，同比增长34%。其中，集中式电站12384万千瓦，较上年新增2330万千瓦，同比增长23%；分布式光伏5061万千瓦，较上年新增2096万千瓦，同比增长71%。

2018年的光伏发电统计信息，与2019上半年相比语序完全不同，把“新增”放在了“同比增长”的前面，表达的是“同比增长”的意思，而不是“同比累计”。

“新增”尴尬责任在两部委

2019上半年萧条的国内新增11.4GW光伏发电，也相当难为国家能源局的数据统计工作人员了，要让下跌的数据，看起来不那么难受，也是需要一点技术的。

当然2019上半年的新增数据难看，主要还是赖两部委的政策。

直到2019年4月30日国家发改委才发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，5月30日国家能源局才迟迟发布《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。

导致2019年的项目，仅有半年多不到的准备时间，还要完成前期开发、竞价统计、招标采购、施工并网等。

下半年“被迫”爆发

国家能源局在上半年的“任务”完成率那么低，势必会大力推动下半年的光伏发电新增建设的工作。

国家能源局曾借中国光伏行业协会发布过预测，对2019年安排的光伏发电建设规模的预判为50GW左右，预计今年年内可建成并网的装机容量在40-45GW左右。据此，协会咨询相关专家，认为2019年的建设规模构成为：户用光伏3.5GW、竞价项目22.8GW、扶贫项目4.5GW、光伏平价项目4.5GW、特高压等示范项目9GW、领跑者项目4.5GW。

2019年上半年才完成11.4GW，要完成40-50GW的装机量，意味着下半年要抢装近30GW的光伏发电。

根据行业企业专家预测，2019年7、8月份每个月有2-3GW的装机量，9-12月份，每个月会有5GW左右装机量，最低保障今年35GW的装机量。

当前大型平价和竞价项目都在招标过程中，9月份就会逐渐启动，因此9-11月是光伏设备企业的订单高峰，且会比较集中，产业链会迎来一波清库存、微涨价的过程。到时整个产业链会进入繁忙的阶段，评论人士称有望恢复2017年下半年的繁荣场景。