笔者从国有企业，行业发展等角度对2020年发电集团可能遭遇的情况、可能会采取的应对措施进行分析。

中央经济工作会议明确，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。明年重新厘定央企主责主业，各央企要严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。同时，重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速。

对于发电集团来说，西北五省的火电很有可能会在2020年实现资源整合。无论是成立新的公司，还是将资产划拨给一家发电集团进行置换，对于整个发电行业来说都有不小的影响。因为目前发电集团在西北地区除了火电，还有大量的新能源资产。现行体制下，火电和新能源资产有着非常强的竞争性。

资产重组不是解决西北火电亏损问题的重点，而只是开始。重组后如何协调各方利益，在市场化机制下找到最优解会是未来承接火电资产公司的最重要问题。

建立市场化经营机制

现行的内部管理体制越来越不适应电力市场化改革的趋势。这一点几乎是所有火电厂内部人士的共识。

发电集团要积极构建与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度，强化正向激励，推动企业经济效益和劳动生产率提升的同时，实现职工收入同步增长。包括开展三项制度改革专项行动，推动企业真正实现能上能下，能进能出、能增能减。中央企业所属二级以下企业及地方国有企业要在更广范围大力推行经理层任期制和契约化管理，加快建立职业经理人制度，积极探索建立与市场接轨的经理层激励制度、差异化薪酬体系。

管资产？管资本？总部职能转型可能

设立国有资本投资、运营公司并不是一个新鲜的话题。相比于电网企业，发电集团实行总部职能转变，完善子公司治理结构的改革，无疑具有更强的可操作性。

对二级公司、甚至是三级公司主动授权放权，可以充分激发基层企业活力，应对未来多变的电力市场化交易，还可以形成良性的内部竞争机制。不过这类改革也要避免出现因为竞争造成的内耗，否则又要走上分了合，合完分的老路。

去杠杆延续，发电投资继续企稳

为了防范金融系统性风险，去杠杆依然会是重点工作。发电集团普遍是高负债率企业，以投资拉动增长为主。去杠杆的延续，也标志着发电企业不会出现以高投资拉动高增长的情况。

另外，2019年出现了火电破产重组也并不会随着西北五省火电资产重组而终止。其他地区负债率高、技术落后的火电依然会是各大发电集团重点治理的亏损企业。破产的方法已经开始被普遍使用和接受，未来一定会继续延续，推进化解过剩产能工作，以着力防范化解重大风险。