两会期间，总书记在参加全国政协经济界联组会上，谈及完善市场机制和要素市场化配置时指出：“党的十八届三中全会一锤定音：让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用。”

而具体到电力行业，建设统一开放、竞争有序的市场体系不是由拍脑袋决定的，而是由我们的资源和经济活动分布不均衡，以及客观电力上层建设需要所决定的。

全国人大代表、国家电网董事长毛伟明在参加江西代表团分组讨论，审议政府工作报告时，就谈及电力改革。

毛伟明说国家电网要在建立全国统一电力市场、交易机构股份制改造等方面加快突破。国企改革上，在更高层面更大范围推进混合所有制改革。

在今年的5月18日，国家能源局研究起草了《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见要求，研究构建全国统一电力交易组织体系，加快推进电力现货市场。

之前国家电网体改【2020】8号文已经明确提出加快推进全国统一电力市场建设

为什么在已经有了各省电力市场的基础上，还会有建设全国统一电力市场的观点和文件存在？难道这只是国网强化自身地位的举措么？

客观地说，建设全国统一电力市场对国网是有好处的。但事物总有两面性，今天享能汇就从改革的角度来讨论一下为什么、怎么建设全国统一的电力市场。

建设统一的电力市场是电力改革关键

随着宏观环境变化，目前电力市场已经是供给过剩的情况，这会加剧内卷化，同时由于在全国范围内存在电源和用户分布不均衡的地域问题，加之供需影响，这会使得一些省份之间的壁垒越来越重。

电改中放开两头，让价格由市场决定，让市场发挥资源配置作用，其关键前提是需要一个完备的电力市场。

任何上层建筑都是由经济基础所决定，电改要改，电改需要理清发用电、电网之间的利害关系。

发电企业想降低成本，电网企业想转变发展模式提升效率，市场需要培育新的主体，等等系列的问题的解决如果没有一个完备的电力市场，都会难以继续推进。

打破电力发展和交易的界限，降低市场主体之间的交易成本。通过设定合理的分配、补偿机制，让能源送出方和接收方获得共赢。

建设电力市场目的是更好的进行资源的配置

电力现货市场、中长期市场、辅助服务市场以及未来的电力期货、期权等金融衍生品市场均是需要物理发电的支撑，都是需要对于的物理电网的支撑。如果将没有物理联系的市场进行交易和出清，对于现实而言没有任何意义。电力市场的立足点和出发点均是服务经济市场和服务资源配置。

简而言之，电力交易需要一个完善的电力市场，需要电网、电源、负荷等各个环节进行协调统一行动来推动。

特高压建设为统一电力市场的实现提供条件

随着特高压的重启，通过建设大规模、长距离的输电工程，使得我国核心区域的电网联系更加密切，也为全国统一的电力市场提供的先行条件。特高压将我国西南的水电，西北的火电等多种电源整合在一起参与市场竞争，这将会改变传统分省分区就地平衡的格局，对于我国的能源消纳和用户用电成本来说都是一项利好，是资源合理配置的最贴切表达。

改革不是一蹴而就的

曾几何时，我们摸着苏俄过河，摸着欧美过河，可以有现成的经营进行学习和实践。但是纵观美国、欧洲、还是其他发达的经济体，其电力市场化建设都是从小到大逐步开始的。统一的电力市场建设都是伴随着特高压电网、市场规则、市场价格机制等的不断完善来实现的。

结合今年2月份国家发展改革委、国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的通知及能源局发布《电力现货市场信息披露办法（暂行）征求意见稿》看，目前国家对于改革攻坚，对建设统一的电力市场已经非常重视。

统一的电力市场，利于规范各级电力市场秩序，是打破电力发展和交易的地域界限，是降低市场主体之间的交易成本的有利手段。

在全国一盘棋的市场环境下，扩大西部能源基地电力向东部经济发达地区电力电量的输送，将西部地区的资源优势转化为经济优势，实现资源优化配置的有利工具，是真正发挥市场在资源配置中的主体地位的具体实践。将为我国社会经济的协调、快速发展提供强有力的支撑。