“随着技术进步、成本下降和系统灵活性提升，风电、光伏等新能源逐渐成为可再生能源电力的增量主体。”水电水利规划设计总院（简称“水电总院”）副院长易跃春7月22日在《中国可再生能源发展报告2019》（简称“报告”）线上发布会表示，“十三五”以来，中国可再生能源装机年均增长率为12%，新增的可再生能源装机所占年度装机比重超过50%，中国的能源转型正在稳步推进。

与会专家一致认为，我国可再生能源结构布局不断优化，质量效益持续提升，未来总体形势向好，高比例可再生能源发展方向已经成为共识。

非水可再生能源占比低于全球水平

据国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军介绍，截至2019年底，我国可再生能源发电装机达到7.94亿千瓦，同比增长9%，占全部电力装机的39.5%，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机规模均居世界第一。

“2019年中国可再生能源继续快速发展，可再生能源在非化石能源中占比超过85%，支撑非化石能源消费比重提前一年达标。2019年风电、光伏发电装机首次双双突破2亿千瓦，可再生能源年发电量超过2万亿千瓦时。”水电总院院长郑声安指出，“要推动可再生能源的发展不仅要总结成绩与经验，更重要的是要弄清楚目前存在的问题。”

郑声安进一步表示，从可再生能源的发展现状来看，虽然我国可再生能源在能源消费中的占比和在发电量中的占比都高于全球平均水平，但非水可再生能源在发电量中的占比，尤其是非水可再生能源在我国能源消费中的占比远远低于全球平均水平。“从长远发展来看，影响可再生能源发展的因素更加复杂。如国土空间、生态红线、环境保护等要求不断提高，缺乏风电、光伏发电工程环境影响评价的客观标准，一味规避‘三区三线’使得部分省份的风电实际可开发量不足技术可开发量的5%。”

去年风电光伏投资一涨一跌

在可再生能源领域，风电和太阳能发展迅速，风电、光伏装机均基本达到“十三五”低限目标。报告显示，截至2019年底，中国风电累计并网装机容量达21005万千瓦，达到最低限发展目标，海上风电累计并网装机容量达593万千瓦，接近规划目标；截至2019年底，光伏累计装机容量达20430万千瓦，超过规划最低目标。

良好的产业预期带动了投资增长。去年中国风电新增投资规模同比大幅增长，总投资约2080亿元，其中，陆上风电新增投资约1780亿元，海上风电新增投资约300亿元。受新增装机规模增长和单位千瓦造价上升影响，去年新增投资规模较2018年1462亿元投资规模增长约42%。

与风电投资较大幅增长相比，光伏总投资同比呈现下降趋势。报告显示，去年，中国光伏发电新增总投资约1320亿元，受光伏发电新增装机规模减小和单位千瓦造价持续下降影响，去年投资规模比2018年下降约45%。

光伏将成上网电价最低的可再生能源

与会专家普遍认为，可再生能源成本降低和技术进步为可再生能源快速发展带来巨大机遇。“坚决不动摇可再生能源发展的信心。在‘十四五’期间，中广核每年将以不低于300万千瓦的装机规模推动新能源发展。”中广核能源控股有限公司副总经理章建忠表示。

谈及我国可再生能源未来发展趋势时，易跃春预测，到2020年底，常规水电将达到3.35亿千瓦，抽水蓄能将达到3200万千瓦，风电和光伏都将达到2.4亿千瓦左右，生物质能将达到2550万千瓦。“可再生能源利用效率将显著提升，‘十四五’期间基本解决弃水、弃风、弃光的问题，光伏发电有望成为上网电价最低、规模最大的可再生能源。”

在明阳智慧能源集团股份有限公司高级副总裁鱼江涛看来，“十四五”期间实现新能源行业高质量发展，技术创新、设备迭代必不可少。“以海上风电设备创新为例，近十年来海上风电整体成本降低了29%，‘十四五’对于风电设备商来说，开发模式、路径，发展理念均需根本性改变，技术创新是唯一出路。”

“前期，我们已经公布了今年光伏竞价结果，近期还将公布今年平价项目名单，保持光伏行业合理发展规模，实现新能源行业持续健康发展。”李创军表示，“目前，我们正在抓紧组织开展可再生能源发展‘十四五’规划研究和编制工作，坚持‘开门编规划’，广泛听取社会各界的建议，集思广益，凝聚共识。”