太阳能热发电是全球新能源技术的潮流和方向。美国在建太阳能热电站规模总计达1.3GW，欧洲12家大型公司投资4000亿欧元在撒哈拉沙漠建设世界最大的太阳能热发电项目。国际能源机构（IEA）预测，2050年太阳能热发电量将可以满足全球11.3%的电力需求。中国国家能源局发布的《太阳能发电“十二五”规划》中，已明确“十二五”期间太阳能热发电站规模达到1000MW。众多省市也已把新能源产业列为战略性产业。杭州市应紧随国际新能源技术发展潮流，把握我国太阳能热发电产业刚刚起步的契机，通过打造太阳能热发电装备研发及制造基地，培育杭州新的经济增长极。

　　杭州具备成为太阳能热发电装备研发及制造基地的独特条件。杭州的装备制造业基础厚实，上下游产业配套成熟，经济实力雄厚，拥有制造太阳能热发电关键装备如太阳能镜场及控制系统、太阳能锅炉、汽轮机等国内领先的骨干企业。比如中控科技集团是我国工业自动化领域的龙头企业，具有专业研发和制造太阳能热发电镜场及控制系统的能力；杭州锅炉集团是国内余热锅炉研发制造使用的引领者，具有专业研发和制造太阳能锅炉的能力；杭州汽轮机集团是国际上少数几家有竞争力的工业汽轮机设计制造企业，具有专业研发和制造适用于太阳能热发电的各类发电设备的能力。由中控、杭锅、杭汽轮合资成立的中控太阳能公司已投资2.1亿元在青海德令哈建设我国首座50MW太阳能热发电项目，是中国第一个商业化运行的太阳能热发电示范工程，一期工程已于2012年年底完成汽轮机冲转具备并网发电条件。目前国内太阳能热发电电站造价在18000-25000元/kW，杭州的太阳能热发电企业已将造价控制在15000元/kW之内，并有望在未来3-5年内控制到10000元/kW以内。面向国内国际市场，预计杭州的太阳能热发电产业年产值将达千亿元以上，新增就业岗位万余个，经济和社会效益巨大。

　　当前，杭州市正处于产业转型升级的关键时期，通过打造太阳能热发电装备研发及制造基地，有利于杭州加快要素集聚，加快区域创新体系建立，延伸产业价值链，提高自主创新能力，继而通过科技创新带动产业升级。建议市委、市政府出台《杭州市太阳能热发电产业发展纲要》，将太阳能热发电产业作为新兴战略产业进行重点培育和发展，努力把杭州打造成为中国乃至世界的太阳能热发电研发与制造基地。

　　一、加强对已有的杭州市太阳能热发电产业技术创新战略联盟的支持。根据产业链逐步扩大联盟范围，并对联盟中承担太阳能热发电关键设备研发与制造的核心成员单位给予资金方面的滚动支持。

　　二、对塔式太阳能热发电项目首台套建设给予造价的20%-25%补助，扩大首台套项目的示范作用及影响力。同时，鼓励各类产业投资基金积极参与、引导和扶持太阳能热发电新兴产业的发展。

　　三、对太阳能热发电试验基地试验平台建设给予政策支持。位于浙江大学紫金港校区内的太阳能热发电试验基地，是目前国内规模最大的太阳能热发电技术与装备试验平台，是杭州市太阳能热发电产业技术创新战略联盟各成员单位的研发成果转化及测试验证平台，为太阳能热发电技术与装备的不断创新起到了十分重要的作用，建议市政府能够给予该试验平台建设相应的政策支持。