2021年11月30日，长沙市人民政府办公厅发布《长沙市“十四五”生态环境保护规划(2021—2025年)》。

《规划》目标：

展望2035年，环境质量根本好转，生态屏障更加牢固，突出生态环境问题基本解决，碳排放达峰后稳中有降，绿色低碳、资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化，人与自然和谐共生的美丽长沙全面建成。

“十四五”总体目标。锚定2035年远景目标，对标湖南省“十四五”生态环境保护规划目标，综合考虑长沙国民经济和社会发展“十四五”奋斗目标，今后5年长沙生态环境保护工作，坚持以减污降碳协同增效为总抓手，坚持一手抓源头治理和污染减排、一手抓生态保护和修复，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量、持续推动绿色低碳发展、持续推动突出生态环境问题整改、持续提高资源能源利用效率，保护好一片蓝天、守护好一江碧水、呵护好一方净土，充分展示“山、水、洲、城”的秀美灵动。

1.构建更优的生态空间格局。将生态保护红线作为空间管控要求，将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求，以空间、总量和准入环境管控为切入点落实“三线一单”，衔接国土空间规划，优化生态空间格局，建立生态环境空间精细化管控的初步框架。深化长株潭一体化生态环境保护，统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。

2.建设更美的生态人居环境。加强水、大气、土壤、固体废物、噪声污染防治和突出生态环境问题整改，持续推进城乡生态环境和流域环境综合整治，打造天蓝、水碧、土净、音静的生态高地。美化提升市容环境，加快推进农村生态环境综合整治，着力改善环境面貌，完善基本功能，分类分层次推进田园综合体、特色田园乡村和美丽乡村建设。

3.培育更广的绿色低碳生产生活方式。促进能源结构、产业结构、交通运输结构、农业结构转型升级，积极推进产业转型和产业生态化，推进资源节约和循环经济，构建发展活力足，竞争能力强、特色鲜明的生态产业体系。明确碳达峰总体思路，制定实施长沙市二氧化碳排放达峰行动计划，以及重点领域碳达峰方案。

4.构筑更牢的生态安全屏障。贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”总要求，推动生态系统修复、推行森林河流湖泊休养生息，充分发挥洪水调蓄、水源涵养、气候调节和生物多样性保护等生态功能，打造“一心七楔”生态廊道，构建“一江六河、东西两屏、南心北垸”的生态安全格局。

5.实现更高的生态环境治理能力和治理体系现代化水平。加强生态环境保护的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、环境监管体系、环境治理市场体系、环境信用体系和法律、法规政策体系等七个方面的体系，加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，形成从源头严防、过程严管、后果严惩到损害赔偿的全链条生态环境管理制度，提升环境治理能力。

《规划》实施措施：

加快能源结构调整优化

优化能源供给结构，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，控制化石能源总量，合理控制煤炭消费总量，发展清洁能源，坚决遏制“两高”项目盲目上马，支持工业企业积极开展天然气代煤和电代煤的“双替代”技术改造，推动煤炭消费比重的降低。增加天然气供应，推进建设“气化长沙”，加快建设输气管网，促进节能增效绿色发展。加强推进清洁能源开发利用和供给工作，提高可再生能源和新型优质能源占总能源的比重，促进光伏产业发展，积极推动光热利用试点工程，推广节能建筑，促进屋顶分布式新能源发展。完善电力供应体系，促进可再生能源在电力改革上的作用，促进发展地面交通电动化。推动储能技术的研发创新，促进能源节约的可持续发展。

促进绿色消费行为

加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，加强对企业和居民采购绿色产品的引导。加强绿色产品的标准建设和认证管理，规范绿色消费市场秩序，引导公众选购和使用新能源汽车、高效节能环保家电等产品，推动绿色消费。开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建活动，推行绿色、无纸化办公。增强全面节约意识，坚决制止餐饮浪费行为，大力倡导“光盘行动”，鼓励节约用电用水，推广无磷洗涤，减少过度包装，减少使用一次性塑料袋及一次性塑料餐具。

推进循环工业

在产业园区开展循环经济试点，以点带面促进全面发展循环经济。推动建设国家绿色产业示范基地，支持长沙经开区等园区创建国家级绿色园区，引领中小企业创新绿色技术。促进资源利用由“自然资源—产品—污染排放”转变为“自然资源—绿色产品—再生资源深加工—绿色产品”的循环模式，实现资源的高效配置和持续利用。加快重大共性关键技术和成套设备研发，加快先进适用技术的推广，提升循环经济发展的技术水平。对化工、建材等行业产生的废渣、废水、废气实施废渣资源化、中水回用等综合利用措施，加快“互联网+”的线上回收网络建设。完善工业循环产业链，促进产业互为上下游、原料互为支撑的良性循环耦合，引导工业污染防治从“末端治理”转向“全生命周期控制”。推进废旧金属、废旧电池及电子产品的回收再利用，推动再生资源利用产业化，建设再制造产业基地。

推广绿色出行

建立绿色交通管理系统，加大绿色交通工具的研发与推广力度，加快轨道交通、智慧公交建设，打造公交都市升级版，出台新能源汽车鼓励支持政策，大力推进新能源汽车广泛应用。推动交通基础设施绿色化，提供更为便利的绿色出行条件。鼓励和宣传选择步行、自行车、公交、地铁等绿色出行方式，降低私家车使用频率，形成低碳健康的绿色出行方式。

推进生活垃圾分类处置

开展生活垃圾分类以及其他固体废物污染环境防治知识普及和宣传教育。逐步完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的管理和运行体系。科学选择厨余垃圾处理技术路线，配套厨余垃圾收集转运车辆，提高厨余垃圾处理效率。

附：《长沙市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025年）》.pdf