2022年6月，国家发展改革委、国家能源局、财政部等九部委联合印发的“十四五”可再生能源规划明确了中国十四五时期光热发电行业的发展主基调：

要有序推进长时储热型太阳能热发电发展，推进关键核心技术攻关以及太阳能热发电成本的明显下降；

在青海、甘肃、新疆、内蒙古等光热资源的优质区域，发挥太阳能热发电储能调节能力和系统支撑能力，建设长时储热型太阳能热发电项目，推动太阳能热发电与风电、光伏发电基地一体化建设运行，进而提升新能源发电的稳定性和可靠性。

在国家大力推进建设风光热互补基地项目的大趋势下，进入“十四五”以来，各地“十四五”能源/可再生能源规划等陆续发布，其中多省市、尤其是已在国家首批光热示范项目建设过程中有所突破的西北多地纷纷继续加码布局光热发电，CSPPLAZA据公开信息整理如下：

一、青海省

2022年2月23日，青海省人民政府印发《青海省“十四五”能源发展规划》。

《规划》提出，到2025年青海光热发电装机计划由2020年的21万千瓦增长至2025年的121万千瓦，年均增长41.94%。以生态保护为前提，探索三江源地区新能源开发新模式.创新技术发展模式，示范推进光伏、与水电、光热、天然气一体化友好型融合电站，实现可再生能源基地的安全稳定运行。

其中，海西地区将规划乌图美仁光伏光热园区、德令哈西出口光伏光热园区等新能源发电重点园区，十四五计划新增光热90万千瓦。

海南地区将规划共和风光储一体化园区、同德水光蓄储一体化园区等新能源发电重点园区，十四五计划新增光热10万千瓦。

《规划》指出，要结合水电、光伏、风电、光热发电及各类储能技术特性和技术特点，优化各类电源规模配比，确保电源基地送电的可持续性。充分发挥负荷侧的调节能力，实现荷、储、网、源的深度协同，培育用户负荷管理能力，提高源网荷侧调峰积极性。

同时积极发展优质调峰电源方面，将开展太阳能热发电参与系统调峰的联调运行示范，提高电力系统安全稳定水平，力争光热装机达到121万千瓦。推进清洁能源技术创新方面，将突破长时光热发电关键技术，推进成本快速下降。

海西州

2022年7月27日，海西州人民政府办公室对外发布《海西州“十四五”清洁能源发展规划》。

重点提及光热发电，并指出十四五时期海西州将发挥光热发电灵活调节、电网支撑和促进新能源消纳的优势，推动成为新的基荷电源和调峰电源。十四五时期，海西州计划示范性发展光热发电，示范性扩展光热发电规模，新增容量55万kW【注：该数据与青海省级规划有出入，以实际落地为准】。

规划新增电源位于海西州光资源情况及建设条件较好的德令哈西出口和格尔木市乌图美仁。通过示范性发展，形成具有自主知识产权的关键核心技术，提升智能装备制造水平，促进光热发电成本降低，为大规模发展光热发电做支撑。

十四五拟将青海海西州打造为国家级新能源基地，以创新技术发展模式，推进光热与光伏一体化友好型融合电站。

二、甘肃省

2022年1月5日，甘肃省人民政府办公厅发布关于印发甘肃省“十四五”能源发展规划的通知。

通知指出，针对河西走廊新能源重点开发区，“十四五”时期将充分发挥资源禀赋优势，大力发展风电、光伏发电、太阳能光热发电等非化石能源电力，形成可再生能源多轮驱动的能源供应体系。支持酒泉地区在千万千瓦级风电基地的基础上向特大型风电基地迈进，积极推进太阳能光热发电无补贴发展，形成风电、光伏发电、光热发电、储能等融合发展新格局。

要统筹推进风光热气协调发展。推进太阳能光热发电与风光电协同发展。继续深化完善太阳能光热发电资源调查评价工作，建立光热项目储备库，推动建设光热发电与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再生能源发电基地。在资源富集、建设条件优越的敦煌、阿克塞、肃北、金塔、玉门、高台、金川、民勤、古浪、景泰等地区谋划实施“光热+风光电”一体化项目，增强自我调峰能力，实现光热项目无补贴发展。支持能源企业攻坚太阳能光热发电关键技术，为全国大规模发展太阳能光热发电奠定坚实基础。

如上表，到2025年甘肃光热发电装机计划由2020年的16万千瓦增长至2025年的100万千瓦，年均增长44.27%。

酒泉市

2022年8月15日，酒泉市人民政府办公室对外印发《酒泉市“十四五”能源发展规划》。

《规划》中提到要加快建设火电、光热、燃气发电、抽水蓄能、氢储能等调峰项目，着力提升调峰能力，为早日实现区域碳达峰奠定基础。将努力在“十四五”期间打造“三千”基地，建设千万千瓦级光电基地，全市光伏+光热装机容量突破1000万千瓦；

要以国家首批光热示范项目为基础，打造百万千瓦级光热基地。持续推进国家首批光热示范项目建设；以敦煌、玉门、阿克塞为重点，谋划实施长时储热型光热发电项目，推进多能互补一体化项目，加快肃州、金塔、瓜州、肃北区域光热开发，力争“十四五”全市新增光热发电104万千瓦，建成百万千瓦光热发电基地，提升新能源发电的稳定性和可靠性。

打造高比例清洁能源基地方面，形成风力发电、光伏发电、光热发电、储能等融合发展新格局。

探索光热发电新模式。总结首航节能、敦煌大成国家首批光热示范项目建设经验，积极探索无补贴光热发电项目建设模式，支持能源投资企业攻克光热发电关键技术，为全国大规模发展光热发电奠定坚实基础。

大力推进首批4个285万千瓦“光热+”示范项目建设，积极谋划争取一批“光热+”项目，发挥光热稳定、可调的技术优势，提高电力系统对不稳定电源的消纳能力，实现光热项目无补贴发展。到“十四五”末，全市光热装机规模突破100万千瓦。

酒泉市瓜州县

“十四五”期间瓜州县筹考虑送出和项目用水条件，拟在瓜州县西湖片区、双塔片区适度开发光热项目30万千瓦，填补该县在光热开发方面的空白。

白银市

2022年10月23日，白银市人民政府办公室印发了《白银市“十四五”能源发展规划》。

《规划》指出白银市的光热、储能行业发展仍处于初期。未来，白银市将持续推进可再生能源发展利用，持续优化能源结构，努力推进光热项目。

白银市计划在景泰上沙沃、靖远刘川分别规划光热发电+熔融盐储能试验示范项目，发展高效反光玻璃、熔融盐、光热支架等光热发电产业装备制造产业，推进太阳能热发电产业发展。

此外，白银十四五将增强能源创新发展动力，提升能源民生服务水平。加快突破技术创新重点方向，积极推进燃煤与生物质耦合发电示范项目，突破中低温煤焦油提取精酚等精细化工产品生产技术，开展超临界水气化制氢耦合发电、高效太阳能发电、大容量及低风速风力发电、光热发电等技术研究。

武威市

2022年3月19日，武威市人民政府发布印发《武威市“十四五”能源发展规划》通知。

《规划》指出要统筹推进风光热协调发展，推进太阳能光热发电与风光电协同发展。以太阳能光热电站的应用和示范项目为基础，推进太阳能光热电站的发展和研究，探索太阳能光热发电技术，增加系统调峰能力，提升新能源消纳水平，提高太阳能光热发电的经济性，为今后规模化发展太阳能光热电站、打造更大规模新能源基地奠定基础。到2025年，光热项目新增装机规模20万千瓦。

加强风电、光伏发电、光热发电、熔盐储热材料、智能电网、储能、制氢等关键技术研发与示范，推进多种能源互补协调运行。加大对光热项目的科研支持力度，进一步推进光热发电产业技术创新，形成光热发电产业技术创新基地。

重点推广太阳能光热利用取暖和可再生能源电力取暖，推广高效节能炉具，实现散煤燃烧取暖的长效、经济替代。

三、内蒙古自治区

2022年3月29日，内蒙古自治区能源局对外印发《内蒙古自治区“十四五”电力发展规划》。

《规划》指出内蒙古自治区“十四五”时期清洁能源发展目标为加速推进清洁低碳转型。新能源装机规模达1.35亿千瓦以上。其中，光热发电装机60万千瓦左右。此外，内蒙古还将结合柔性直流、储能、光热等技术发展，研究论证蒙西地区高比例新能源基地开发外送工程。

通知指出，十四五内蒙古自治区将大力提升可再生能源存储和消纳能力。加快建设抽水蓄能、太阳能热发电、新型储能等存储调节设施，有效提升电力系统综合调节能力，加强可再生能源发电就近就网就负荷消纳，有序推动外送消纳。

因地制宜推进太阳能热发电发展。总结首批太阳能热发电示范项目建设经验，发挥太阳能热发电储能调节能力和系统支撑能力，因地制宜建设太阳能热发电项目。充分发挥太阳能热发电在电力系统中调峰、调频、储能等多元功能，统筹推动太阳能热发电与风电光伏基地一体化建设运行，为新能源高比例自用和外送提供支撑，力争“十四五”期间新增并网太阳能热发电项目50万千瓦。

阿拉善盟

2022年10月21日，阿拉善盟行政公署发布印发《阿拉善盟“十四五”工业经济发展规划（2021-2025年）》的通知。

《规划》指出“十四五”期间，阿拉善将积极开发太阳能中温集热制冷采暖成套系统、高温真空集热成套系统，以阿拉善左旗乌斯太镇北侧区域和右旗东北侧区域为重点，积极开发光热电源，大力发展中低温陶瓷集热等新型光热发电。

巴彦淖尔市

2021年5月，内蒙古巴彦淖尔市人民政府发布了《关于印发<巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>的通知》。

《规划》明确提出十四五将着力做强风光产业。着力做强光伏、风电、光热等新能源产业，深入挖掘存量节能潜力，支持绿色技术创新，形成清洁低碳、安全高效的能源体系。

四、新疆维吾尔自治区

新疆自治区层面十四五相关规划未对外公开发布，但已备案一批含光热系统的新能源项目，并发布了相关支持政策，详情如下：

2022年3月4日，为鼓励各类投资主体充分利用沙漠、戈壁、荒漠布局建设风电、光伏发电等新能源项目，新疆维吾尔自治区发展和改革委员会对外发布《服务推进自治区大型风电光伏基地建设操作指引（1.0版）》。

文件指出，该路径基于《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》（发改运行〔2021〕1138号）文件精神：超过电网企业保障性并网以外的规模，按照20%（时长4小时）以上比例配建调峰能力的优先并网；自建合建调峰和储能能力按照“企业承诺、政府备案、过程核查、假一罚二”的原则进行确定。

具体执行方面，据文件介绍，配置新能源规模=4小时以上时长储能规模×4，如：建设10万千瓦/40万千瓦时（4小时时长）储能规模，可配置新能源规模=10×4=40万千瓦；建设10万千瓦光热发电项目，可配置90万千瓦光伏项目。

图：项目申报流程

2022年7月4日，新疆维吾尔自治区发改委发布《关于印发自治区2022年第二批市场化并网新能源项目清单有关事宜的通知》。

清单明确了总计66个项目，其中13个储热型光热发电项目被列入需电网消纳项目【详见下表】，均采用光伏+储热型光热发电的配置方案，光伏装机总规模为1215万千瓦，光热总装机高达135万千瓦，配储比例在11%左右。其中光伏项目装机多为900MW，光热装机多为100MW+8小时储热。

吐鲁番市托克逊县

2020年9月1日，吐鲁番市托克逊县人民政府发布关于征求《托克逊县“十四五”规划》意见建议的函。

该《规划》中指出，托克逊县将打造全疆重要的能源产业基地，充分发挥托克逊县风、光、火电互补综合能源优势，加快风能、太阳能资源开发，积极推进风电、光热电项目建设，有序发展分布式发电项目。

并持续改善县域环境质量，优化能源消费结构。优先开发利用托克逊丰富的风能、太阳能等可再生资源，积极推广太阳能光热等可再生能源在建筑中的应用。

五、宁夏回族自治区

宁夏回族自治区人民政府在《宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划》中指出，在大规模开发可再生能源，加快发展太阳能发电方面，将适时开展太阳能热发电试点。

12月7日，宁夏回族自治区人民政府在《关于宁东能源化工基地“十四五”发展规划的通知》中表示，将积极推动源网荷储一体化和多能互补发展示范工程、太阳能光热发电+储能和集中供热一体化开发示范工程；在太阳能光伏发电产业重点项目方面，开展太阳能光热一体化试点示范项目；培育发展高端装备制造产业方面，鼓励发展大型清洁高效发电装备、光伏/光热发电等新型电力装备。

六、河北省

保定市

2021年8月12日，河北省保定市发展和改革委员会发布了《保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，文件指出：加强新能源开发利用推广。加快实施新能源推广开发利用重点工程，积极推广地热、光热、光伏发电、风力发电等新能源技术应用，建设分布式能源、综合能源利用示范区。

邢台市

邢台市在其国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要中表示要加快发展可再生能源，积极促进太阳能发电多元化发展，实施光电建筑一体化示范工程，支持内丘、临城等西部山区光电项目开发，着力推进一批大型光伏电站建设，持续推进光热发电示范，逐步扩大应用范围。

七、云南省

2022年4月20日，云南省人民政府对外印发《云南省“十四五”制造业高质量发展规划》。

《规划》提到要在高原电力装备方面指出，将重点依托昆明高新区、嵩明杨林经开区、大理经开区、通海产业园区等，布局发展高原电力装备产业，围绕云南及周边地区能源基础设施建设需求，发展智能电网及配套设备，风电、光伏光热发电等高端电力装备。

八、广东省

湛江市

2022年10月17日，湛江市发展和改革局发布《湛江市能源发展“十四五”规划》（征求意见稿）。

《规划》在重点任务和项目中提出：积极探索发展新型能源，探索太阳能光热发电技术应用，适时发展光热发电与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再生能源发电项目。

九、山东省

青岛西海岸新区

1月19日，青岛西海岸新区在《青岛西海岸新区“十四五”新能源产业发展规划》提出要聚焦发展光伏光热产业，推动光热产业从农村走向城市、从民用走向工商业应用、从单一能源走向多能互补综合利用，推进整县屋顶分布式光伏试点工作，探索海上光伏发展，研究发展光热发电技术与模式创新，加快分布式智慧能源产业化。

突破一批产业关键共性技术，在太阳能方面重点发展中高温高效率太阳能集热器、海水淡化、太阳能冷热联供、多能互补太阳能清洁供暖等技术及产品，加快太阳能光热工业化利用。

十、上海市

上海市人民政府在《上海市节能环保产业发展“十四五”规划》中提出要做大新能源技术装备，支持高转换效率光伏逆变器、光热电站关键设备及新一代薄膜电池技术开发和产品研制。

附：我国目前在建/拟开发光热项目清单，详情可见：总装机超4GW！我国在建/拟开发光热发电项目汇总（附项目清单）】