2023年，中国走出了疫情的阴霾，光热发电行业也呈现出一片欣欣向荣的景象。

2023年4月，国家能源局发布了重磅政策——《国家能源局综合司关于推动光热发电规模化发展有关事项的通知》，正式鸣响了光热发电产业规模化发展的发令枪。

在此背景下，包含光热发电装机近3GW的一批“光热+”一体化基地项目正快速推进建设，部分进度快的项目光伏、风电部分已并网投运，光热项目建设也进入冲刺阶段，预计将有10个总装机1GW左右的光热发电项目将于2024年正式并网。

同时，作为当下光热发电项目标配的熔盐储热技术在火电灵活性改造、工业蒸汽领域也展现出巨大的发展潜力，一批标志性项目陆续投产，更多商业化项目正在积极布局。

一、一系列重磅政策接踵发布，开启行业规模化发展新篇章

2023年2月27日，国家能源局印发《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案》：《行动方案》提出在新疆、青海、甘肃等油气和太阳能资源丰富的地区，建设油气与太阳能同步开发综合利用示范工程，充分利用太阳能聚光集热及储热技术，实现油气生产过程的清洁化供热，助力低碳油气开发。

2023年3月20日，国家能源局发布《国家能源局综合司关于推动光热发电规模化发展有关事项的通知》：《通知》指出，要充分认识光热发电规模化发展的重要意义；积极开展光热规模化发展研究工作；结合沙漠、戈壁、荒漠地区新能源基地建设，尽快落地一批光热发电项目；提高光热发电项目技术水平。

2023年7月10日，青海省能源局等五部门联合对外发布《青海省能源局关于推动“十四五”光热发电项目规模化发展的通知》：《通知》提出，将开展竞争配置。结合“十四五”电力需求，以光热配比、镜储配置、调峰调频、技术性能、光热业绩(含建设履约情况)等为主要条件，竞争性配置光热一体化项目(指光热与光伏、风电等新能源的一体化项目)。原则上参与竞争配置项目新能源与光热比例最高为6∶1(科学安排新能源建设时序)，鼓励每10万千瓦电站的镜场面积不少于80万平方米。

2023年7月17日，国家能源局发布《<关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案>案例解读》：《案例解读》中提出，对于光热发电，“十四五”期间国家明确政策鼓励长时储热型光热发电配套风光基地建设发展，通过基地内风电、光伏发电分摊光热发电成本的方式，实现风电光伏光热综合系统性平价上网。

2023年8月16日，甘肃能源局发改委发布《关于甘肃省集中式新能源项目储能配置有关事项的通知》：《通知》规定了第一批风光项目储能配置比例为5%/2h、10%/2h；第二批风光项目配储比例为10%/2h、15%/4h，光热储热调峰容量等储能技术也可视为新能源项目配建储能！

2023年11月7日，内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《自治区新能源倍增行动实施方案的通知》：《通知》指出，到2030年，新能源本地消纳电量达到4000亿千瓦时，灵活性调节能力达到3000万千瓦左右，其中，光热发电达到100万千瓦；新型储能2000万千瓦。

注：更多详情请见：年终盘点|2023年光热发电行业新政一览

二、多个光热发电项目正加紧建设

金塔中光太阳能10万千瓦光热项目：2023年7月，金塔中光太阳能“光热+光伏”试点项目10万千瓦光热部分吸热塔主体全部完成，厂前区土建工程完成85%。12月26日，10万千瓦光热工程顺利完成第25594面定日镜安装，这标志着项目定日镜的组装、安装工作已全部完成。

阿克塞110MW光热项目：2023年9月19日下午，该项目迎来了开工以来最大的里程碑节点——吸热塔180米筒壁结构施工成功到顶，比原计划提前了11天。截止12月，定日镜组装破9000，预计2024年1月全面组装完成。

三峡恒基能脉瓜州70万千瓦“光热储能+”项目：2023年10月12日，该项目东西双塔全面封顶。12月24日，项目的风电光伏工程成功并网发电。目前，该项目已完成主厂房三层结构施工，26964根定日镜桩的安装正在有序施工，高温低温熔盐罐结构顺利到顶，东侧西侧吸热塔塔内设备安装有序推进，被誉为全球首个“双塔一机”风光热储一体化项目在1万亩的戈壁滩上已初现雏形。

三峡能源青豫直流10万千瓦光热项目：2023年10月17日，100MW光热项目首套定日镜顺利组装下线并完成现场安装，标志着该项目镜场已进入全面供货及安装阶段。2023年11月18日，项目吸热塔顺利封顶。

中核玉门10万千瓦光热项目：2023年9月16日，玉门“光热储能+光伏+风电”示范项目10万千瓦光热储能项目举行主厂房主体工程封顶仪式，11月，光热所有的土建工作已经基本完成，正在进行集热场反射镜支架安装工作。12月29日，该项目40万千瓦光伏和20万千瓦风电实现全容量并网。

三峡能源青海格尔木100MW光热项目：2023年11月8日，历经近1个半月的时间，该项目定日镜组装车间设备安装调试工作已完成，后期将按计划进行批量的产品安装和吊装。首套定日镜组装下线安装是格尔木项目镜场的重要里程碑，标志着定日镜的生产、安装正式开始。12月29日，该项目光伏部分完成并网。

西藏扎布耶40MW槽式光热项目：2023年6月，山东电建三公司EPC总承包的西藏扎布耶源网荷储一体化综合能源供应项目隆重举行“奋战一百天”启动暨钢结构首次吊装仪式。11月19日，扎布耶项目光热电站第一列集热器顺利安装完成。

博州100MW塔式光热项目：2023年9月，博州100MW光热项目吸热塔垫层第一罐混凝土顺利浇筑，标志着项目热力区正式进入开工建设阶段。11月29日，一次性完成汽轮机基础623立方混凝土浇筑，标志着该项目施工生产取得阶段性胜利。

国能青豫直流二期10万千瓦光热项目：目前，中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司已中标10万千瓦光热电站EPC，各项主机设备正在抓紧采购中。12月24日，青豫直流二期1标段国能联合体100万千瓦光伏光热项目90万千瓦光伏建设项目首批并网带电圆满完成。

浙江火电吐鲁番光热光伏一体化项目100MW光热项目：2023年10月，该光热发电项目主厂房基础第一方混凝土成功浇筑，标志着工程全面开工建设。12月底，项目核心建筑光热塔已经结顶，是全疆第二批市场化并网新能源项目中唯一结顶的光热塔。

中电建若羌100MW光热项目：2023年6月28日上午，若羌县10万千瓦光热（储能）+90万千瓦光伏示范项目中电建若羌光热EPC项目开工仪式在若羌县铁木里克乡举行。10月10日，光热工程厂前区第一栋主体结构建筑顺利封顶。12月13日，该项目开始进行熔盐采购工作。

国投若羌100MW光热项目：2023年8月，若羌县100兆瓦光热（储能）＋900兆瓦光伏示范项目光热工程第一罐混凝土顺利完成浇筑，本次浇筑标志着项目正式进入开工建设阶段。10月22日，光热部分吸热塔基础混凝土顺利浇筑完成，标志着该项目主体工程施工全面拉开序幕。

中国电建乌斯通100MW光热项目：乌斯通光热项目于2023年10月8日正式开工，镜场定日镜基础土建施工年度计划完成7000根。截至2023年12月份，已施工完成8051根，托克逊年度目标已顺利完成，并超额完成15%。

中能建拉萨当雄100MW光热发电项目：2023年8月30日上午，中能建拉萨当雄250MW光伏+100MW光热发电项目举行开工仪式，该项目将分为两期建设，一期建设规模350MW，包括100MW储热型光热发电项目，250MW光伏发电项目，按照“光伏+光热”一体化项目开发建设。12月28日，该项目可研及前期设计启动。

三、多个“光热+”项目EPC完成招标工作

1.中电工程西北院中标哈密150MW光热电站EPC

2023年2月20日，中能建投哈密绿色能源有限公司就中能建哈密“光（热）储”多能互补一体化绿电示范项目150MW光热电站EPC总承包工程进行中标公示，中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司为中标人，中标金额为16.4957亿。

据此前招标公告，该项招标为为带方案招标，投标方案可采用塔式、线性菲涅尔式、槽式等，投标方仅允许采用一种确定的技术方案并至少在1个50MW及以上光热项目得到应用；聚光集热系统能够满足电站年发电2.064亿度，相当于折合等效发电利用小时数1376h。

2.可胜技术联合体签订鄯善光热+光伏一体化项目100MW光热EPC合同

2023年一季度，浙江可胜技术股份有限公司与中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司、浙江华业电力工程股份有限公司组成的联合体成功中标新疆吐鲁番光热+光伏一体化项目100MW光热项目EPC总承包工程，并与业主签订了《新疆吐鲁番光热+光伏一体化项目100MW光热项目EPC总承包工程合同》。

该项目光热储能部分拟建设65.59万m²塔式镜场，1套熔盐储热系统（配置12小时储热系统），1套蒸汽发生系统，1套高温高压、1台额定容量为100MW的一次中间再热纯凝八级回热直接空冷汽轮发电机组以及其他辅助设施。光热电站采用1回110kV线路接入自用220kV汇集站110kV侧。

3.山东电建三公司签订西藏扎布耶源网荷储一体化综合能源供应项目EPC合同

2023年3月9日，山东电建三公司与宝武清洁能源有限公司在上海签订西藏扎布耶源网荷储一体化综合能源供应项目EPC合同。

西藏扎布耶源网荷储一体化综合能源供应项目位于日喀则市仲巴县以北直线距离约165千米处的扎布耶盐湖东南侧，现场海拔4500余米，是全球首个在高海拔、电网末端地区，以槽式光热电站为主电源实现清洁能源孤网运行，提供全天24小时安全、稳定、可靠综合供能的先行先试“珠峰”项目。

4.中国电建中南院联合体中标托克逊100MW塔式光热项目EPC

2023年5月，中国电建电建新能源公司发布公示，中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司联合体（牵头人：中国电建中南院，联合体成员：中国水利水电第一工程局有限公司、中国电建集团核电工程有限公司、中国电建集团河北省电力勘测设计研究院有限公司）为吐鲁番市托克逊县乌斯通光热光伏一体化项目光热工程EPC总承包工程的中标人。

据此前招标公告，本工程100MW光热储能电站采用塔式聚光发电技术路线，集热面积为440400m2，储热时长为8h。光热储能采用塔式熔盐太阳能热发电站，配套汽轮机形式为超高压、一次中间再热、8级回热、下排汽、直接空冷凝汽式汽轮机，汽轮机额定容量为100MW。

5.中国能建西北电建中标海泰新能1GW光伏光热一体化项目EPC总承包

2023年5月6日，中国能建西北电建中标唐山海泰新能科技股份有限公司900兆瓦光伏+100兆瓦光热一体化EPC总承包项目。

该项目位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区，为“光热+光伏”大容量一体化示范项目，是储热时长12小时的储热型光热发电项目。

工程范围包含光伏及光热区域内的项目勘察设计、设备和材料采购供应、建筑及安装工程施工、试验及检查测试、系统调试、试运行、消缺、性能质量保证、直至竣工验收所完成的全部工作及质量保证期内的服务。

6.中国水利水电第一工程局联合体中标中电建若羌10万千瓦光热EPC总承包

2023年5月，中国电建新能源公司就若羌县10万千瓦光热（储能）90万千瓦光伏示范项目光热EPC总承包工程发布中标公示，中国水利水电第一工程局有限公司联合体（牵头人：中国水利水电第一工程局，联合体成员：中国电建江西省电力设计院有限公司、山东电力建设第三工程有限公司）成功中标。

本工程100MW光热储能电站采用塔式聚光发电技术路线，集热面积为65万m2，储热时长为8h。光热储能采用塔式熔盐太阳能热发电站，配套汽轮机形式为超高压、一次中间再热、8级回热、下排汽、直接空冷凝汽式汽轮机，汽轮机额定容量为100MW。

7.中国电建西北院中标共和100万千瓦光伏光热项目EPC

2023年5月，海南州西北水电新能源有限公司就中电建共和100万千瓦光伏光热项目EPC总承包工程进行中标公示，中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司成功中标。

该项目设计装机规模为1000MW，包含光伏发电部分交流侧容量900MW（直流侧1252.6668MWp）和配套太阳能热发电系统100MW（储热时长8h）。

8.中电建中南院中标中广核吉西鲁固直流100MW光热工程EPC总承包工程

2023年7月18日，大安市广投中能光热发电有限公司就中广核吉西基地鲁固直流白城140万千瓦外送项目2-1（100MW光热）工程EPC总承包工程发布中标结果公示，中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司成功中标，中标价为592,413,120.00元。

吉西基地鲁固直流140万千瓦外送项目2-1（100MW光热）工程位于大安市种马场附近，光热装机容量为100MW，采用熔盐塔式光热发电技术，储热时长为8小时。

9.中国电建西北院中标青豫直流二期100MW光热项目EPC

2023年9月，国家能源集团就青海公司海南青豫直流二期10万千瓦光热项目EPC总承包公开招标项目发布中标公示，中标人为中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司。

本项目拟新建光热发电装机规模100MW，采用熔盐塔式技术路线，暂定镜场总采光面积不低于70.02万㎡，吸热器功率355MWt，选用二元熔盐作为传热储热介质，温度参数为290/565℃，配置储热规模2780MWht，等效储热时长12h，汽轮机初选超高压、高温、一次中间再热、8级抽汽凝汽式直接空冷机组，额定功率100MW。

10.中电建西北院联合体中标中广核德令哈20万千瓦光热发电项目EPC工程

2023年11月，中广核新能源德令哈有限公司基于中广核新能源青海德令哈光储热一体化200万千瓦（光热20万千瓦）项目EPC总承包工程（重新招标）发布中标公示，中标人为中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司与中电建湖北电力建设有限公司与西北水利水电工程有限责任公司的联合体。

本次EPC招标范围为一期200MW熔盐塔式光热发电项目。该项目计划开工日期12月15日，总工期为563天，并网时间预计为2025年6月30日。

四、各地积极布局光热发电，行业可持续发展未来可期

甘肃

2023年5月，甘肃下发第三批风光大基地预备项目清单，规模总计14.2GW，其中光伏9.1GW，风电5GW，光热10万千瓦——中广核甘肃玉门70万千瓦光伏光热风电制氢示范项目（20万千瓦光伏+40万千瓦风电+10万千瓦光热）。

西藏

2023年5月，西藏发改委下发关于印发《2023年风电、光伏发电等新能源项目开发建设方案》的通知。

《方案》指出，2023年新增风电、光伏发电等新能源项目建设规模573.5万千瓦，其中保障性并网项目建设规模373万千瓦、市场化并网项目建设规模200.5万千瓦。

保障性并网项目包含风电60万千瓦、光伏278万千瓦、光热35万千瓦（其中拉萨市15万千瓦、那曲市20万千瓦，详见下表），纯光伏配置最低储能规模144.4万千瓦时。

新疆

2023年7月份，新疆即将发布拟纳入2023年第一批市场化并网新能源项目清单。

据悉，本次共14个市场化并网新能源项目入选，总规模40.65GW，其中，由新疆华电天山发电有限公司、新疆重能电力开发有限公司作为业主方主导开发的“疆电外送”第三通道配套新能源项目总规模1020万千瓦，含风电700万千瓦，光伏300万千瓦，光热20万千瓦。

9月份，新疆公布了2023年第二批新能源备案项目清单，总规模共计37.82GW，含光伏23.17GW、风电14.4GW，光热250MW【详见下表】。

项目清单中250MW光热项目为由合盛电业（鄯善）有限公司作为项目业主的合盛电业（鄯善）有限公司吐鲁番市鄯善县210万千瓦光伏+25万千瓦光热一体化项目。

2023年10月17日，在2023中国产业转移发展对接活动专场推介会上，鄯善县政府与合盛电业（鄯善）有限公司签约210万千瓦光伏+25万千瓦光热一体化项目等两个项目，涉及金额258.8亿元。

内蒙古

2023年11月7日，内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《自治区新能源倍增行动实施方案的通知》指出，推动太阳能光热发电示范，结合沙漠、戈壁、荒漠地区新能源基地建设规划光热布局，统筹新能源项目布局或预留光热项目场址，推动光热发电示范，“十四五”期间力争完成新增光热发电并网装机规模20万千瓦。到2030年，新能源本地消纳电量达到4000亿千瓦时，灵活性调节能力达到3000万千瓦左右，其中，光热发电达到100万千瓦。

五、已投运光热电站发电量屡创新高

青海中控德令哈50MW塔式光热电站

2023年10月，青海中控德令哈50MW光热电站当月发电量达到1742万kWh，创下电站投运以来历年同期的最高纪录。

2024年1月1日，从青海中控德令哈50MW光热电站现场传来好消息，电站2023年度发电量1.524亿kWh，达到年度设计发电量（1.46亿kWh）的104.38%，创下电站投运以来年度最高发电量的记录。

中电建青海共和50MW塔式光热电站

据中国电建新能源集团方面消息，截至10月29日，青海共和光热电站年度累计发电量突破5000万千瓦时，刷新机组投产以来电量历年新高。

乌拉特中旗100MW槽式光热电站

在1-2月份受结霜期影响计划发电量约800万度、4-5月份遭受沙尘暴影响，比去年同期少发2560万度电的情况下：1-9月份发电量依然达到了2.78亿度，比22年同期进一步提高6%，其中6月份单月发电量达到5200万度。

中广核德令哈50MW槽式光热示范项目

2023年7月8日，机组单日上网电量首次突破100万千瓦时大关，达到102万千瓦时。

中电工程哈密50MW塔式光热电站

2023年10月19日，中电工程哈密50MW光热电站单日发电量86.9万千瓦时，创下单日发电量新高。

截至到10月22日，中电哈密50MW熔盐塔式光热发电项目10月份机组已连续运行21天，当月发电量超过1170万千瓦时，创下机组投运以来单月发电量新高。

首航敦煌100MW塔式光热电站

2023年9月，首航敦煌100MW光热电站发电量3192万度，同比增长51%，创历史新高。在全体工作人员的共同努力下，于2023年10月18日，提前74天完成2亿度的发电目标，创历史新高。

六、阿克塞50MW高温熔盐槽式光热发电项目复工复启

8月16日上午，阿克塞县举行甘肃光热发电有限公司阿克塞50兆瓦高温熔盐槽式光热发电项目复工复启仪式。

据甘肃光热发电有限公司董事长苏坚健介绍，该项目于2016年9月被国家能源局确定为首批光热发电示范项目，项目主体工程于2017年5月正式开工建设。受民营企业融资机制、疫情、地震等不可控因素影响，本项目未能在国家规定的首批光热示范项目并网时间节点内建成投产，长期处于停工状态。

目前，甘肃光热50兆瓦槽式熔盐发电项目库房基础梁浇筑、主厂房基础除锈已完成，集热器检测完成200组，集热场塔架已安装26个回路，力争2024年8月底并网发电。

七、哈密首座50兆瓦熔盐塔式光热发电站具备转入商业运行能力

2023年11月10日，国网新疆电科院顺利完成哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电站机组的最后一项涉网试验——自动发电控制（AGC）试验，标志着该电站已具备正式转入商业运行能力。

哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电站位于新疆哈密市伊吾县，是国家首批光热发电示范项目，也是新疆首个光热发电项目，于2021年9月27日实现全容量发电。

哈密50兆瓦塔式光热发电站能够顺利转入商业运行，将对促进太阳能热发电国产化进程，改善地区能源结构，带动当地相关产业经济发展具有十分重要的意义，也为我国实现“碳达峰、碳中和”目标作出了积极探索。

八、国内首套！华能66万千瓦煤电机组耦合蒸汽熔盐储热调峰调频示范项目成功投运

2023年5月15日，由中国华能集团有限公司自主研发的国内首套66万千瓦煤电机组耦合蒸汽熔盐储热调峰调频示范项目在华能魏家峁煤电公司成功投运。

该项目填补了我国“熔盐储热+热水储热”辅助煤电调峰调频的技术空白，为煤电机组完成灵活性改造、提升调峰调频能力，提供了新的路线。

该项目储热容量为80兆瓦时，机组最低可调峰至20%额定负荷，负荷响应速率可增加每分钟0.5%额定负荷以上，同步大幅提升机组的调频能力。

九、世界首座电热熔盐储能注汽试验站竣工投产

12月6日上午，世界首座电热熔盐储能注汽试验站在中国石油辽河油田竣工投产。与传统熔盐发电行业不同，此次辽河油田电热熔盐储能注汽试验站项目是世界首次将电热熔盐技术应用油田生产注汽系统。

辽河油田电热熔盐储能注汽试验站的技术应用原理为：通过独创研制的蒸汽发生系统将油田回用软化污水与高温熔盐换热产生额定8MPa、295℃、干度80%的湿饱和蒸汽直接用于油田注汽生产，有效减少能量过程损耗，综合效率从熔盐储能发电系统的35%提高到90%以上，是突破该领域技术应用场景的一次全新尝试。

十、获绿证、CCER加持！光热发电行业经济性有望进一步提升

2023年8月3日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，其中明确，集中式太阳能发电（含光热发电）项目的上网电量，核发可交易绿证。

绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证，除用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等，还可通过参与绿证绿电交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。这将为满足要求的光热发电项目带来收益。

2023年10月24日，生态环境部根据《温室气体自愿减排项目方法学并网光热发电（CCER-01-001-V01）》指出，并网光热发电项目兼具绿色发电、储能和调峰电源等多重功能，能够安全、高效、长时储存能量并且稳定供能，可为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量，是新能源安全可靠替代传统化石能源的有效手段，对推动实现碳达峰碳中和目标具有积极作用。

本文件适用于独立的并网光热发电项目，或者“光热+”一体化项目中的并网光热发电部分，符合条件的并网光热发电项目可按照本文件要求，设计和审定温室气体自愿减排项目，以及核算和核查温室气体自愿减排项目的减排量。

以青海省某50兆瓦光热发电项目为例，年发电小时数2500小时，年上网电量约125000MWh，年减排量约8万吨。CCER按40元/吨—60元/吨估算，每年可为光热项目增加收益300万元—500万元。