2月27日，国家能源局在河北雄县召开全国地热能利用工作会，国家能源局局长吴新雄、副局长刘琦和河北省常务副省长杨崇勇以及多位业内人士出席会议。此次会议上，能源局已经正式下发文件，开始组织编制各地2015-2020年的地热能的开发利用规划。

　　国家能源局局长吴新雄在讲话中表示，要落实价格和财税政策，采用地热供暖（制冷）的企业可参照清洁能源锅炉采暖价格收取采暖费；利用地热能供暖（制冷）的项目运行电价参照居民用电价格执行；对地热发 电商业化运行项目，尽快研究制定上网及电价政策。

　　太阳能热利用与地热能利用同属可再生的热能利用方式，两者均尚未获得政策层面的大力支持，具有一定的相同性和参考价值。

　　国家能源局于2013年1月份会同财政部、国土资源部、住房和城乡建设部下方《关于促进地热能开发利用的指导意见》，规划到2015年，基本查清全国地热能资源情况和分布特点，建立国家地热能资源数据和信息服务体系。全国地热供暖面积达到5亿平方米，地热发电装机容量达到10万千瓦，地热能年利用量达到2000万吨标准煤，形成地热能资源评价、开发利用技术、关键设备制造、产业服务等比较完整的产业体系。

　　本网刊载吴新雄在全国地热能利用工作会议上的讲话如下：

   　今天（2月27日）我们召开全国地热能开发利用现场交流暨地热能利用工作会议，主要任务是贯彻落实《关于促进地热能开发利用的指导意见》，总结推广河北雄县和天津等地经验，部署地热能规模化开发工作。

    　去年1月，能源局会同财政部、国土部、住建部联合印发了《关于促进地热能开发利用的指导意见》。一年来，各地方、各企业认真贯彻落实指导意 见，结合实际，积极推动地热能开发利用，取得了良好开局，涌现了不少好经验、好做法。去年9月，在河北省委、省政府的支持下，国家能源局到雄县调研了地热 供暖情况。这次会议期间，同志们也实地参观了地热开发利用现场，交流了雄县、天津等地的先进经验。我想，大家体会是一致的。第一，我国地热能开发利用有条件、有技术、有经验，不是遥不可及的。第二，地热能是清洁、经济、可持续利用的能源，前景广阔，大有可为。第三，科学开发地热能可以实现经济效益、社会效 益和环境效益的协调统一。所以，今天召开这次会议，就是要进一步统一思想、凝聚共识，交流经验、推动工作，更加科学、清洁、高效、可持续地开发利用好地热 能。下面，我讲四点意见。

    　一、充分认识加快地热能开发利用的重要意义

   　（一）加快地热能开发利用有利于提升我国能源供应保障能力。我国地热能资源储量大、分布广。据初步评价，我国浅层地温能资源量相当于95亿 吨标准煤，年可利用量约3.5亿吨标准煤；常规地热能资源量相当于8530亿吨标准煤，年可利用量约6.4亿吨标准煤；增强型地热能理论资源量相当于860万亿吨标准煤，约为2013年全国能源消费总量的20多万倍。在我国能源资源禀赋不足、油气对外依存度日益攀升的现实条件下，加快地热能开发利用， 对提升能源供应保障能力，缓解我国能源资源压力，保障我国能源安全具有长远的战略意义。

   　 （二）加快地热能开发利用有利于优化能源结构。我国多煤缺油少气，能源消费以煤为主，2013年煤炭占能源消费总量的比重高达66%。资源 和环境压力与日俱增，要求我们必须着力优化能源结构，压减煤炭消费，发展清洁能源。地热能是清洁环保的新型可再生能源，可广泛用于发电、供热、制冷，有效 替代燃煤。但我国地热能开发与水能、风能、太阳能等相比，尚处于起步阶段。据初步统计，目前我国每年开发的地热能不到年可利用量的千分之五，进一步开发利 用和替代燃煤的潜力巨大。加快地热能开发利用，将有利于增加我国清洁能源和可再生能源供应，有效提高非化石能源比重，推动能源结构优化，促进能源健康可持 续发展。

   　 （三）加快地热能开发利用有利于大气污染防治。近来，雾霾成为社会普遍关注的焦点，去年全国近一半省份雾霾天数达到历史最高水平，近日京津 冀及周边地区更是持续数天发布雾霾橙色预警。党中央、国务院高度重视，去年9月出台了《大气污染防治行动计划》，突出治理雾霾，压减煤炭消费，减少污染物 排放。地热能作为继风能、太阳能之后的又一大清洁能源，开发利用的环境效益十分明显。据初步测算，仅一口地热井用于冬季供暖与梯级利用，平均每年就可节约 用煤3000余吨，减排二氧化碳7500余万吨，减排二氧化硫30多吨，减少灰渣900余吨，节约环境治理费用20余万元。雄县更是依靠地热供暖打造了全 国首座“无烟城”。加快地热能开发利用，为防治大气污染，促进节能减排，加强生态文明建设，构建美丽中国提供了一条切实可行的途径。

   　 （四）加快地热能开发利用有利于改善人民群众生活环境和条件。随着新型城镇化的推进和人民生活水平的提高，冬季供暖、夏季制冷、日常生活热 水等日益成为老百姓的重要生活保障，成为衡量人民群众幸福指数的重要指标。作为稳定、清洁、经济的供能方式，开发利用地热能为持续改善民生创造了条件。从 雄县项目来看，全县90%实现了地热集中供暖；地热供暖费较常规供暖每平米便宜6元，有利于减轻老百姓，特别是低收入百姓的采暖负担。加快开发利用地热 能，对于巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，践行以人为本、务实为民理念，切实为老百姓办实事、做好事，具有十分重要的现实意义。

   　 二、认真总结河北雄县等地经验，明确地热能开发利用原则

    　（一）坚持科学、清洁、高效、可持续的原则。

    　一要加强地热能开发利用规划，加强全过程管理，建立资源勘查与评价、项目开发与评估、环境监测与管理体系，提高地热能开发利用的科学性。二 要严格地热能利用环境监管，坚持“只取热、不取水”，坚持“抽取、回灌同步落实”，保障地热能的清洁开发、永续利用。三要积极探索适合地热能开发利用的商 业化投资经营模式，实现经济效益、社会效益、资源效益、环境效益的协调发展。

    　（二）坚持政府引导、政企合作、市场推动、良性发展的原则。

    　一要加强政府引导，科学编制全国和地区地热能开发利用规划，明确开发利用布局，建立有利于地热能发展的政策框架，引导技术进步和产业发展。 二要加强政企合作，推动区块整体、高效、可持续开发，实现合作共赢。三要充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类投资主体参与地热能开发，营造公平的 市场环境，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的地热能开发利用新格局，切实提高地热能利用的市场竞争力。

    　（三）坚持着眼全局、因地制宜、有序发展的原则。

   　 一要着眼全局，将地热能开发利用置于能源结构调整、新型城镇化建设和大气污染防治的战略大局中去衡量、去谋划、去推进，与能源发展规划、城 镇发展规划、大气污染防治行动计划相衔接，与“新城镇、新能源、新生活”行动相结合，高起点、高水平、高质量做好地热能开发利用。二要根据地热能资源特点 和当地用能需要，因地制宜开展浅层地热能、中层地热能和深层地热能的开发利用。三要结合各地地热资源特性及各类地热能利用技术特点，有序开展地热能发电、 地热能供暖，以及地热能发电、供暖与制冷等多种形式的综合利用，鼓励地热能与其它化石能源的联合开发利用，提高地热能开发利用效率和替代传统化石能源的比例。

  　  三、科学规划，准确把握，积极有序推进地热能开发利用