CSPPLAZA光热发电网讯：山东省经信委11月18日公布《关于深化太阳能光热应用加快太阳能光热产业转型发展的指导意见》，《意见》指出了太阳能光热产业转型发展的总体思路和主要目标、重点任务。

 

鲁经信资﹝2014﹞556号 

　　为深化太阳能光热应用，加快我省太阳能光热产业转型发展，促进全社会节能减排，根据《山东省“十二五”节能减排综合性工作实施方案》（鲁政发〔2011〕47号）、《山东省2014—2015年节能减排低碳发展行动实施方案》（鲁政办发〔2014〕36号），特制定本意见。

　　太阳能光热产业是节能环保产业的重要组成部分，也是我省在全国具有较强竞争优势的产业。太阳能光热技术是目前太阳能应用领域比较成熟、具有较大发展潜力的技术。推广太阳能光热技术产品，发展太阳能光热产业，对于优化我省能源消费结构，促进节能减排具有重要意义。

　　近年来，我省太阳能光热产业发展较快，太阳能光热产品生产规模和推广应用量均位居全国首位。2009—2013年，全省太阳能热水器年产能从1500万平方米增加到4600万平方米，企业销售收入从260亿元增加到620亿元，太阳能热水器产量从1300万平方米增加到2800万平方米，热水器产量占到了全国的 40 %以上。全省太阳能光热产品集热面积保有量从5300万平方米增加到1.2亿平方米，相当于替代1460万吨标准煤。太阳能光热产业形成了从石英砂、毛坯管、真空管、集热器到集热工程等完整的产业链，形成了一批拥有自主知识产权、具有国内先进水平的核心技术，中高温工业热利用技术达到了国际领先水平，涌现出一批龙头骨干企业，产业集聚效应不断显现，行业整体竞争力进一步增强，为优化能源消费结构，促进节能减排，培育新的经济增长点做出了积极贡献。

　　但是，在太阳能光热产业快速发展的过程中，也面临一些新情况、新问题，产业转型发展面临较大挑战。低端热水器产品产能出现过剩，一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，低水平重复建设，造成产能增长大大超过市场需求，太阳能真空管和热水器产能利用率均不足50%；产业集中度低，企业发展不平衡，全省300多家太阳能光热企业，销售收入达到 30 亿元以上的企业仅有 3 家，大部分企业销售收入都在5000万元以下；企业创新能力不强，产品同质化严重，平板集热型太阳能热水器不掌握核心技术，适销对路的高端产品、太阳能建筑一体化产品较少，尤其是适合高层建筑需要、安全可靠好用的产品较少，难以满足新兴市场需求；市场监管力度不够，相关标准体系不完善，太阳能光热利用设计、施工、验收和售后服务标准规范等不配套，监督检查和责任追究机制不健全，企业诚信缺失，拼凑式家庭作坊的廉价产品扰乱市场。这些问题已成为严重制约太阳能光热产业健康发展的瓶颈。切实采取应对举措，推动太阳能光热产业转型发展势在必行。

　　加快我省太阳能光热产业转型发展,合理配置各种资源，是避免走传统产业粗放发展的老路，实现太阳能光热产业快速健康可持续发展的有效途径，也是发展节能环保产业，培育壮大战略性新兴产业的重要举措。因此，要进一步完善政策，加大工作力度，强化体制机制创新，加快构建以市场为导向的太阳能光热产业转型发展长效机制，为促进太阳能光热产业转型发展营造良好环境。

　　（一）总体思路。紧紧围绕增强我省太阳能光热产业可持续发展能力，坚持以深化应用促进转型发展，以市场为导向，以企业为主体，以标准为引领，以提升太阳能光热企业科技创新、综合服务、市场开拓能力为重点，完善和落实扶持政策，积极培育市场需求，强化行业监管，加快太阳能光热产业由粗放式发展向内涵式发展转变，由单机推广为主向工程化应用为主转变，由传统模式营销向综合性系统服务转变，巩固我省太阳能光热产业的国内领先优势，将其培育成为全省节能环保产业的重要支柱产业，为节能减排提供坚实的产业支撑，促进全省生态文明建设。

　　（二）主要目标。

　　1、光热产业技术水平显著提升。太阳能光热企业技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提升，建成一批企业技术中心；中高温高效太阳能集热、光热发电、太阳能冷热联供等关键核心技术研发取得重点突破，光热技术产品的质量、性能显著改善，形成一批拥有自主知识产权和国际竞争力的光热技术产品，部分关键共性技术达到国内先进水平。

　　2、光热产业综合实力进一步增强。到2020年，太阳能光热产业基本形成以技术创新为先导，以延长产业链条为基础，以优质高效光热产品为支撑，以提供一揽子太阳能光热服务解决方案为亮点的现代化产业体系。全省太阳能光热产业总产值达到1600亿元左右，年均增长15%以上，培育10家主营业务收入超过20亿元的太阳能光热企业，形成20个以上全国知名的行业品牌。

　　3、能效水平达到《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》（GB26969）要求2级及以上，质量达到山东省太阳能热水器联盟标准（L/3700TYN001-002）要求的高端、高质、高效太阳能光热产品逐步普及。到2020年，全省新建居住建筑“三高”太阳能光热产品普及应用率达到80%以上，建筑一体化太阳能光热产品应用建筑面积达到8000万平方米；工业领域推广应用中高温太阳能集热面积达到600万平方米；机关、医院、学校和养老院等公共领域推广应用规模化太阳能集热面积达到700万平方米。

　　加快我省太阳能光热产业转型发展，必须突出工作重点，加快技术创新、发展优质产品、培育市场需求、推进兼并重组、增强服务能力，努力提升太阳能光热产业整体发展水平。

　　（一）加快技术创新。

　　重点发展空气式相变蓄能太阳能热利用技术、中高温太阳能集热工业应用技术、高效中高温太阳能选择性吸收涂层镀膜技术、黑瓷复合陶瓷太阳能集热技术、太阳能运行管理系统优化控制技术、大规模太阳能热利用系统防腐蚀防冻换热技术、移动互联式维护技术、高层建筑太阳能集中集热分户计量技术，积极推进新型原材料及关键零部件研发，加快推广先进生产设备及制造工艺。

　　改变目前太阳能单一提供热水的应用模式，积极研发复合热源、多能互补的大规模集中式太阳能热水、采暖、制冷联供技术，实现太阳能集热由单功能应用向多功能应用转变，逐步满足城镇化进程中出现的