最快也许只到2015年下半年，医药公司就会看到，政府除了对很少一部分由政府采购的医药进行定价外，其余的大部分药品都将被放开价格管制，改变为市场调节价管理，由生产经营单位自主定价。

　　那些不断在完工并开通运行的高铁的票价，也将采取更为灵活的定价措施，尤其是货运价格，它将在很大程度上，由投资方按照政府确定的原则，享有一定的定价权。

　　还有那些奔跑在高速公路上的长途汽车运费、那些自来水、天然气、以及电力等资源产品的价格，都将变得更加灵敏，一成不变的政府定价将成为过去。甚至连农产品，政府都不再公布其最低收购价了。

　　但是对于绝大多数普通老百姓而言，他们可能暂时不会感受到这些产品定价方法的变化。因为，从现在开始到2015年上半年进行的一系列价格改革，将尽量避免造成对居民生活带来影响。

　　这将会是一场自1988年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。以2014年11月15日召开的国务院常务会议为起点，一直到2015年上半年，中国将展开对电力、天然气、石油、交通、环保、医药等大多数目前还存在政府定价的产品的一系列价改。

　　11月18日，经济观察报从权威部门获悉，自启动简政放权改革、财税体制改革等多项重大改革后，中国国务院已经决定正式启动价格改革。

　　“国务院常务会议部署价格改革，令人忆及1988年的价格闯关，真是此一时彼一时。”面对新一轮的价格改革，姜绍俊有些感慨。

　　姜是能源部的经济调节司司长，能源部成立的那一年，正是1988年，面对那一场“抢购风”，他仍心有余悸。

　　不过，对于新一轮价格改革再一次面临“闯关”，姜却认为，两者的时机和改革基础都已发生很大变化。

　　正如他所说，这一次价格改革触碰的，或将是价格改革最后的桥头堡，这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署？

　　11月18日，国家发改委相关人士对经济观察报说，“这次价格改革，涉及面非常广，不仅仅是能源资源领域，凡是能够交给市场的，统统交给市场。”

　　此前，价格改革已经在一些领域里悄然启动。今年6月，国家发改委宣布，在新疆、内蒙古和东北地区先后开展了棉花和大豆目标价格试点。这些试点的具体做法是将最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。国家发改委相关人士说，明年，在条件和时机成熟时还会进一步推广。

　　铁路货运价格的堡垒也已经开始松动。今年4月1日，国家发改委宣布：包神铁路货物运价由政府定价改为政府指导价，设运价上浮上限，取消下浮下限。同时，准池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

　　当时，一些券商评价说，准池铁路所实行的定价权完全放开，是中国铁路改革含金量最高的一步。

　　11月20日晚间，经济观察报从接近上海发改委人士处获悉，上海发改委对药品价格管制已经开始松动，首先是政府定价范围之外的药品价格将改变为市场调节价管理，由生产经营单位自主定价。这标志着近日热议的药价改革在上海已经破冰。

　　经济观察报从国务院相关部门获悉，本轮价格改革的主要思路，就是十八届三中全会确定的，凡是能由市场决定的价格一律交给市场，政府不进行不当干预，原则是态度坚决、步子要稳、有序推进；能放开的坚决放开，但是同时要防止出现价格叠加效应。

　　据了解，这一轮改革主要涉及水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，但本轮价格改革原则上不预设改革排序。知情人士说，因为很多领域都是要改的，因此，哪个改革政策准备成熟就优先推哪个。

　　经济观察报综合国务院相关部门采访得知，整体看，此次价格改革的核心包括两个部分，一是具体能源资源产品的价格改革，二是相关配套改革，这些改革涉及到一些财政配套、价格异常波动干预配套以及加强监管等方面，这两个部分，贯穿此轮改革始终，同步协调推进。“本轮改革的一个大前提，就是在不影响民生，也就是不影响居民基本生活的条件下，坚决果断抓住时机推进各项改革。”上述知情人士称，改革过程中，绝大多数的价格改革是不涉及普通居民类的，“比如，天然气价格改革，涉及居民用天然气的，慎重推进，再明确一点说，本轮价格改革，不涉及基本公共服务领域，价格改革更多涉及非居民领域，对普通百姓生活不会造成负担。”

　　在该人士看来，本轮价格改革首要目的是要让价格波动反映市场供求关系，推进市场再造，激活更多社会资本投资能源资源和环保产业，创造更好的产品服务。

　　不过，这并不意味着，政府将全面放开一些资源产品和公共产品的政府定价。国家发改委人士表示，“在本次改革过程中，将由政府制定定价规则，由市场形成价格，引入竞争机制，放开门槛，防止不正当竞争和垄断，同时政府还将建立价格异动机制，加强事中事后监管。”

　　“能源产品价格改革是本轮价格改革首先要取得突破的，尤其是电力和天然气，改革的基本共识是，管住中间，放开两头，这是一个大的原则，具体改起来，还需要很多具体的政策来配套推进。”国家发改委人士表示。

　　其实，从今年11月份开始，这种信号已经密集体现，一方面，11月4日，国家发改委《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》及试点方案，深圳开始进行输配电价改革试点。仅仅半个月后，国务院办公厅全文发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，首次通过“战略”计划的形式，详细阐述了能源价格改革的路径和目标以及时间表。

　　按照该计划，将在6年内推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。

　　对于能源价格改革的深化重点领域和关键环节改革，“计划”指出，将重点推进电网、油气管网建设运营体制改革，明确电网和油气管网功能定位，逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络，加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，构建竞争性电力交易市场。“能源价改连串的信息释放了一个信号，就是发电和输配电将会一并改革，也就是说，年底推出电力体制改革方案最终会同时部署和安排两者的推进，不是单项的输配电试点的推进，输配电价要有形成机制，上网电价也要有形成机制，销售电价也要配套形成机制，从试点推向全面。”姜绍俊对经济观察报表示。

　　另一个突破口将来自药价。一位卫生计生委人士对经济观察报表示，年底前将放开基本药物价格，而且上海已经发布文件将放开非政府定价价格，已经破冰。

　　目前，药品定价方式有两种，一个是政府定价，一个是市场定价，政府定价又分两种，一个是政府指导价，另一个是政府定价，基本药物是政府指导价，政府采购的都是政府定价。“完全由市场决定的未来应该是非处方药，处方药和医保类药品可能还是要有约束，目前不知道具体放开细则，但会有几个方面，一个是医保部门约束医院，医院自主来选择，第二个就是医保部门直接去约束医保品种，定医保的支付标准或者价格。”一位医药协会的人士对经济观察报表示，“先从基本药物推，这部分药品都比较便宜，竞争比较激烈，放开的话影响不大，再延伸是非基本药物，其实放开了问题不大，目前各省招标都有杀价的情况。”“水、交通、环保等领域的价格改革会逐步推进，整体是要建立资源节约、市场决定的市场再造机制。”前述发改委人士表示，“交通领域主要是铁路和公路，现在一些铁路已经开始在进行价格改革的试验了，现在主要是在货运方面，其实未来在客运方面也是要放开的，环保领