丹麦的新能源供热市场机制
来源：国家可再生能源中心 | 0评论 | 5779查看 | 2015-02-05 14:47:00
在丹麦，几乎所有的热电联产项目都有蓄热器。储热设备可以储热8-10 小时，加上安装的200 至300MW 的电锅炉，可以有效的调节可再生能源多余发电量和供热需求之间的平衡。因此，整个区域供暖系统成为一个重要的弹性工具，实现可再生能源与区域供暖的协调发展。
丹麦主要采用区域供暖。其中，可再生能源用于区域供热的比重达40%。可再生能源供热已经成为实现丹麦2050 能源转型战略的重要组成部分。
供热战略
多年来，丹麦政府一直致力于通过法律法规、行政财税等多种方式，降低建筑能耗，提高可再生能源使用比例。
通过规定新建建筑的能源效率指标，以及征收建筑采暖燃料税，丹麦建筑的每平米空间采暖净热量需求大大降低，目前丹麦新建建筑的供热能耗只有1977 年之前的25% 左右。丹麦最新建筑标准对2015-2020 年新建建筑的能耗水平提出了明确要求，目标是新建建筑“能耗几乎为零”，主要依靠可再生能源供应。
图：生物质集中供热厂
为减少使用石油和天然气采暖，新的能源执政协议规定，从2013 年起新建建筑禁止使用石油和天然气采暖；区域供热区内的现有建筑自2016 年起不得安装新的燃油锅炉；此外，丹麦还将进一步加大推广热泵和太阳能热利用。生物质用于分户空间采暖并非生物质能最有效的利用方式，因此生物质分户采暖不作为能源执政协议激励的领域。
供热规划
1979 年，丹麦通过了第一个供热规划法案。法案对丹麦供热规划的方式和内容提出了明确要求，并从此开始制定国家级的公共供热规划。丹麦根据各地区能源储备对地方级城市、县区级城市分阶段进行了供热规划。规划方案中考虑了建筑能耗需求的变化，并引导地方积极使用可再生能源。
20 世纪80 年代，政府对规划编制做了很多工作，20 世纪80 年代末期，完成了整个国家的供热规划。1990 年，政府主导的公共规划体系换成了“项目体系”，即各地审批区域供暖项目建设、扩展或变更不再需要提前制定区域和市政供热规划。供热法案仍旧有效（多次修订），但由于规划活动已在全国范围内完成，很少再开展区域规划活动。
地方政府在规划区域供热方案时要与中央政府的热源区域划分保持一致。在现存区域供热的大城市，区域划分优化了来自大型热电联合厂和废物焚化炉的区域供热，现存的区域供热系统通常会扩大。在天然气或区域供热地区禁止了电力供热，这有利于区域供热进一步扩大。
热能供应的选择基于经济效益，因此丹麦政府在方案的制定过程中也帮助了当地政府完成相关的经济计算，并成功开发了第一个丹麦技术目录。这一目录不仅包括了热能供应工厂的信息，还包括了各种各样的重要条目，比如如何计算一年中热能需求的分布，如何评估燃气网络和集体供热网络的投资和燃料价格预测。
集中供热和天然气的持续使用在许多供热计划中都扮演着重要的角色，而且集中供热的过程导致了天然气和集中供热网络的广阔发展。从1972 年到1990 年，用于供热的天然气的份额从0% 上升到了10% 以上，集中供热的份额也从20% 上升到了将近40%。
自1990 年以来，天然气和集中供热技术的使用进一步发展，使用的份额分别达到了17%和48%。丹麦供热价格来自于真实成本 ( 包括燃料、管网、换热、碳税等，无当地补贴 ), 对于家庭经济困难的可给予一定补贴。集中供热公司直接将账单发给消费者，而非经过当地政府。同时，设立独立的管理机构，所有消费者可以对不合理的价格和税费进行投诉。
新的能源政策下消费者也是受益者。根据丹麦区域供热协会的国家数据，消费者已经从区域供热中受益良多，平均集中供热消费价格约占家庭年均收入的4%。2012 年，与使用家庭石油锅炉相比，99% 区域供热消费者支付的取暖费更低；与使用单个天然气锅炉相比，95% 区域供热消费者支付的取暖费更低。
4、热电联产提高能效
丹麦的经验表明，与单独供热和单独供电相比，热电联产可以节约30% 的燃料成本。
由于能源利用效率增加，能源转换和热力输送的损失大大降低，1972 年，能量损失甚至超过所获得的电力和热力，比例为107:100；2011 年，这一比例下降到50:100。
若损失仍保持在1972 年的水平，2011 年，丹麦年能量损失将比现在实际的水平高出110皮焦（约合375 万吨标准煤），这个相当于丹麦年能源消费总量的14%。总的来看，丹麦广泛采用热电联产大大降低了丹麦的总能耗。
5、推广热电联产技术
丹麦超过55% 的供热净耗能来自区域供暖系统，是世界上区域供热比例最高的国家。
因此，丹麦有条件通过热电联产大大提升电力生产和供热系统的效率。1980 年，丹麦的热电联产厂仅占火电的占18% ，到了2011 年，这一比例提升到63%。
在丹麦，几乎所有的热电联产项目都有蓄热器。储热设备可以储热8-10 小时，加上安装的200 至300MW 的电锅炉，可以有效的调节可再生能源多余发电量和供热需求之间的平衡。因此，整个区域供暖系统成为一个重要的弹性工具，实现可再生能源与区域供暖的协调发展。
通过引进分散管理的热电联产技术将多余的热能用于区域供热，丹麦已经成为世界上能源效率最高的国家之一。热电联产的效率使丹麦每年的总能源需求降低了11%，二氧化碳排放量减少了450 万吨，有力支持了丹麦政府应对气候变化的承诺。目前，丹麦政府在节约能源的同时，还逐渐改变能源供给，增加可再生能源的使用比例，供热热源正由传统的化石能源向多元化的可再生能源方向转变，其中生物质能供热技术应用最广，地热能供热、风电供热等技术也在逐渐发展。
注：本文摘自《丹麦清洁能源发展之路》
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