欧盟反倾销重拳来袭 中国光伏产业需要反思
发布者：本网记者Jason | 来源：CSPPLAZA光热发电网 | 0评论 | 4403查看 | 2012-08-01 18:20:00
7月26日，我国四大光伏企业英利、尚德、天合、阿特斯在京举行应对欧盟反倾销调查新闻发布会，代表中国光伏业正式发布联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起的反倾销调查。
而就在北京时间7月25日晚间，德国光伏企业Solarworld已经正式向欧盟委员会提出申请，要求对中国产光伏电池板启动反倾销调查。
反倾销将造成致命性打击
美国今年5月初对华光伏反倾销已经对我国光伏产业造成一定打击，欧盟反倾销一旦落地，又将对我国光伏业造成何种影响？本网记者拿到的这份“联合声明”显示，2011年，我国有近358亿美元的光伏产品出口，近6成以上出口到欧盟。国内光伏业界一致认为，相较于美国对华光伏产品双反的沉重打击，欧盟若对华光伏产品展开反倾销调查则可能是中国企业灭顶之灾。
据记者了解，2011年，尚德电力出货量2.1GW，欧洲占40%；英利集团出货量1.61GW，欧洲占61%；天和光能出货量1.51GW，欧洲占70%；阿特斯出货量1.3GW，欧洲占65%。而自今年5月份美国商务部对我国光伏企业做出35%以上的双反惩罚性税率裁决后，我国光伏出口欧洲的比重进一步增加，以尚德电力为例，目前欧洲市场份额已接近50%。
可以预见的是，一旦欧盟步美国后尘，对我国光伏产品征收巨额反倾销惩罚性关税，我国光伏业将面临的打击将是致命性的。
全球光伏业是利益共同体
这份“联合声明”同时指出，光伏产业正处于转型升级的关键时期，任何限制市场的行为，都将置整个行业于危险境地。在美国“双反”调查中，我国企业已经通过大量事实证明中国企业不存在任何非法补贴和倾销。众多美国企业、欧洲企业以及国际光伏产业联盟，也都一致证实认为，Solarworld为了自身的商业利益，而对中国光伏企业提出的无理诉讼，是毫无依据的。
英利集团首席战略官王亦逾对记者表示，以欧盟为例，2011年，以技术研发，原材料，设备制造等为优势的欧盟，对华出口光伏设备及原材料总值达75亿美元。在近年的光伏贸易方面，欧盟也基本处于顺差状态。从整个光伏产业的价值链看，以规模、制造为优势的中国，按现在国际平均太阳能发电装置安装成本每瓦2.5~3美元来算，中国仅占整个光伏价值链的8%~10%。
此外，由于光伏产业“全球本土化”的特征明显，我国光伏企业在缓解欧盟各国就业压力等方面，也做出了积极的贡献。据不完全统计，欧盟目前与太阳能产业相关的岗位约28万到30万左右，其中大部分岗位直接或间接来自于中国企业。
尚德电力董事长施正荣表示，我国光伏设备和原材料的供应主要就在德国，起诉中国光伏企业实际上也是在损害自己。
尚德电力欧洲区总裁 Jerry Stokes 也对记者表示，“希望欧盟遵守市场原则，因为任何形式的贸易保护主义都将损害整个欧洲太阳能光伏行业，贸易保护只会增加太阳能光伏发电的成本，延缓太阳能光伏进入大规模推广从而逐步取代化石能源的进程。对于欧洲来讲，更为严重的是这些保护主义措施将使欧洲减少数以千计的就业岗位。”
而此前发生的另一事件也很好地印证了上述说法。7月24日，来自美国亚利桑那州的大凤凰城经济理事会代表团在北京正式宣布，将向美国商务部和国际贸易委员会提交抗议，反对对中国制造的光伏电池和组件征收关税。该委员会执行副总裁卡马乔认为，“对华双反将使中国企业面临严苛的关税惩罚，也会严重打击以亚利桑那州为代表的光伏产业占主体经济的区域，同时还将使我们失去大量的就业机会。”
欧盟45天内将做决定
上述四大光伏企业负责人一致认为，在欧盟尚未立案之前，我国政府应与欧盟立即展开高层对话，共同寻求解决方案，争取事态好转，尽快采取果断措施，化解这件事情的发生。若欧盟置中欧经贸合作大局于不顾执意立案，我国政府应采取必要措施维护中国企业的合法权益。我国光伏企业也将继续积极应对，并付出一切努力，坚决捍卫自己的权益。
我国商务部在第一时间对此事件作出反应。商务部进出口公平贸易局负责人就此表示，欧盟某些企业认为我国光伏电池产品存在倾销是没有依据的，对中国光伏电池采取限制措施也将损害欧方利益。中欧光伏产业应通过磋商与合作来解决分歧，共同维护健康稳定的产业发展坏境。
据了解，与美国反倾销诉讼的自动立案程序不同，根据欧盟相关法规，欧盟将会在45天之内来决定是否展开调查。如若决定进行调查，欧盟将在9个月内作出裁决，裁决生效将会有3个月的追溯期，这意味着有可能在今年下半年就开始对我国光伏产品的欧盟出口产生重大影响。上述四家光伏企业由此呼吁，我国政府和光伏业界应在这段时间内通过各方面的努力，积极争取使这一事态尽快好转。
盲目扩张酿苦果
美国双反裁决尚未最终落地、欧盟反倾销再度袭来，我国光伏产业正在遭受一轮又一轮的沉重打击。而究其原因，除了全球经济放缓的外部因素外，我国光伏产业长期以来的盲目扩张所导致的产能过剩也难逃其咎。
据知情人士透露，由于我国光伏产品的产能过剩问题十分突出，即便是在美国今年5月份已经做出反倾销初裁的背景下，我国对海外出口的光伏组件的价格依然在继续下跌。这无疑将使欧洲光伏企业抓到证据，坚定其向欧盟提出反倾销申请的决心。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时也表示，不管怎样，我国光伏业都有必要对近几年来的盲目快速发展进行反思。虽然当前的行业困境和经济危机有关，但也与过去几年我国光伏企业盲目扩张、地方政府一哄而上有很大关系。
我国光伏业自2005年无锡尚德取得巨大成功后，陷入疯狂扩张。大量资本涌入光伏行业淘金，这虽然快速推动了我国光伏产业的迅猛发展，但另一方面也造成了多方面的问题。过度依赖海外市场、缺乏关键技术和关键设备自给能力等都成为我国光伏业难以承受此次欧盟反倾销重压的关键因素。
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