3月11日，国家电网公司发布《国家电网公司促进新能源发展白皮书（2016）》。

　　以下为《国家电网公司促进新能源发展白皮书（2016）》内容：

　　2015年，我国新能源持续快速增长，风电、太阳能发电新增装机容量双创新高，风电装机容量连续四年世界第一，光伏装机容量首次超过德国跃居世界第一，在能源结构优化和绿色发展转型中发挥重要作用，成为我国新能源发展史上新的里程碑。

　　一、新能源发展现状

　　经过近十年的努力，我国新能源发展走在了世界前列，截至2015年，我国风电、太阳能发电累计装机容量1.7亿千瓦，超过全球的四分之一。国家电网调度范围风电、太阳能发电累计装机容量分别达到11664万千瓦、3973万千瓦，国家电网是全球范围内接入新能源规模最大的电网。

　　2015年，我国风电新增装机容量3144万千瓦，再创历史新高；太阳能发电新增装机容量1672万千瓦，连续四年世界第一。截至2015年底，我国风电装机容量达到12830万千瓦，81%分布在“三北”地区，内蒙古、新疆、甘肃、河北、山东、辽宁、宁夏、山西等8个省份装机容量超过600万千瓦。其中，内蒙古、新疆、甘肃、河北风电装机容量超过1000万千瓦。太阳能发电装机容量达到4158万千瓦，其中，西部省份太阳能发电装机容量2100万千瓦，占全国太阳能发电装机的二分之一。甘肃、新疆、青海集中式光伏装机容量均超过500万千瓦。江苏、浙江分布式光伏装机容量分别超过100万千瓦。全国14个省份的新能源成为第二大电源，均在国家电网调度范围内，其中甘肃、宁夏、新疆新能源装机占本地电源装机比例超过30%。“十二五”，我国风电、太阳能发电装机容量年均增速分别为34%、178%。

　　新能源发电量持续增长。2015年，我国风电发电量1851亿千瓦时，同比增长16%；太阳能发电量383亿千瓦时，同比增长64%。新能源发电设备平均利用小时数基本保持平稳，全国风电设备平均利用小时数1728小时，9个省份风电设备利用小时数超过2000小时，其中7个在国家电网调度范围内；全国太阳能发电设备平均利用小时数1164小时，6个省份太阳能发电设备利用小时数超过1500小时，均在国家电网调度范围内。新能源运行指标与国际先进水平相当，新能源发电保持安全稳定运行，连续4年未发生大规模风机脱网事故。“十二五”，我国风电、太阳能发电量年均增速分别为30%、219%。

　　二、国家电网公司支持服务新能源发展举措

　　国家电网公司积极支持和服务新能源发展，认真贯彻国家新能源战略决策部署，落实改革发展要求，围绕电网建设、运行消纳、并网服务、技术创新等方面，加大力度，创新服务，开展了大量工作。

　　电网建设方面。项目并网工程：2015年，国家电网公司新能源并网及送出工程投资96亿元，新增新能源并网及送出线路3797千米，满足了新增313个风电项目、1708个太阳能发电项目的并网需要。省内输电工程：建成投运河北张家口“三站四线”500千伏输变电工程、吉林通榆风电送出工程等一批省内配套电网工程，新增省内新能源配套送出工程线路1071千米。跨省跨区通道：加快推进锡盟—山东特高压交流工程、宁东—浙江特高压直流工程建设，开工建设蒙西—天津南特高压交流工程，以及酒泉—湖南、锡盟—江苏、上海庙—山东特高压直流工程，为新能源大规模开发和高效利用提供支撑。“十二五”期间，国家电网公司新能源并网及送出工程累计投资849亿元，新增新能源并网及送出线路3.7万千米；先后建成吉林、甘肃、青海、蒙东、新疆等地区新能源基地并网送出配套工程，建成省内新能源配套输变电工程线路5084千米、变电容量4443万千伏安；先后投运东北华北直流背靠背扩建工程、新疆与西北主网联网750千伏第二通道、哈密—郑州±800千伏特高压直流工程，累计建成新能源配套跨省跨区输电通道4681千米。

　　调度运行方面。完善调度支持系统。2015年，建立光伏发电功率预测系统和信息监测系统，覆盖500余座光伏电站，预报精度85%以上；扩大风电场自动发电控制系统（AGC）覆盖范围，充分利用系统消纳空间；拓展升级数值天气预报系统功能，进一步提高新能源功率预测精度。优化系统运行方式。2015年，西北电网优化水电及梯级水库运行，统筹安排水火电机组配合新能源运行；充分利用辽宁蒲石河、吉林白山、北京十三陵等抽水蓄能电站，累计消纳风电电量33.5亿千瓦时；通过省间电网调峰互济，多消纳新能源电量49亿千瓦时；挖掘供热机组调峰潜力，在征得当地政府相关部门同意后，保证供热前提下调整最小供热开机方式。拓展新能源消纳空间。2015年，提高新能源跨省跨区交易规模，新能源跨省跨区外送电量294亿千瓦时，同比增加54%。实施清洁替代，消纳新能源电量27亿千瓦时；实施电能替代，替代电量760亿千瓦时，促进新能源消纳。

　　分布式光伏并网服务方面。2015年，持续创新服务模式、简化并网手续、及时转付补贴资金，进一步促进分布式光伏快速发展。国家电网公司经营区域分布式光伏并网户数快速增长，新增15691户、208万千瓦，累计并网22627户、同比增长226%，累计并网容量473万千瓦、同比增长78%。积极支持国家光伏扶贫试点工作。截至2015年底，具备并网条件的3.77万千瓦光伏扶贫项目全部及时并网，覆盖300余个村。加快县域电网建设和改造，2015年光伏扶贫配套电网工程投资1.52亿元。积极支持国家分布式光伏发电应用示范区建设。满足新增分布式光伏75万千瓦并网需求。积极做好“农光互补”、“渔光互补”等新型分布式光伏的电网接入和并网运行服务工作。

　　技术创新方面。持续加强新能源技术研发。2015年，投入新能源技术研发3.01亿元，同比增长5.5%。开展71项课题研发，新能源与储能运行控制国家重点实验室获国家科技部批准建设。推进示范工程建设。2015年国家风光储输示范二期工程投运风电35万千瓦、光伏发电6万千瓦；建成投运世界上电压等级最高、输送容量最大、真双极接线的厦门柔性直流示范工程，为大规模新能源送出提供技术解决方案。继续推动新能源标准体系建设。2015年，新增修订新能源相关企业标准4项，参与编制完成行业标准9项、国家标准7项，主导编制完成国际标准1项。加强国际合作。2015年，组织全球能源互联网中欧技术装备研讨会；与美国国家可再生能源实验室、美国阿贡实验室、伯明翰大学等知名研究机构签署合作协议，深化全球能源互联网和新能源关键技术研究；与多家国际气象研究机构合作，研发实时四维同化数值模拟技术，提升新能源发电预测预报水平。

　　目前部分地区出现的弃风弃光现象，根本原因是新能源开发与市场不匹配、跨省跨区输电通道不足、电源结构不合理、政策机制不健全。

　　新能源开发与市场不匹配，部分地区消纳空间不足。我国新能源装机主要集中在“三北”地区，而用电负荷集中在东中部地区。受经济发展水平影响，“三北”地区负荷需求小，新能源消纳的市场容量有限。加之近年来，包括新能源在内的各类电源持续快速增长，总体呈现电力供大于求局面。目前，全国新能源装机占最高用电负荷和总装机的比例分别为21%、11%，而新能源集中开发地区远高于全国水平，蒙东新能源装机占最高用电负荷和总装机的比例分别为171%、35%，甘肃新能源装机占最高用电负荷和总装机的比例分别为143%、40%。

　　跨省跨区输电通道不足，难以实现在更大范围消纳新能源。现有输送新能源的通道能力只有1400万千瓦，占新能源装机比重不足10%。“三北”地区7个千万千瓦风电基地，目前仅建成了±800千伏哈密-郑州特高压直流工程。±800千伏酒泉-湖南特高压直流工程2015年5月核准开工，计划2017年投产，比酒泉风电基地建设滞后2～3年。

　　电源结构不合理，系统调峰能力严重不足。我国“三北”地区火电占比达到70%，而抽蓄、燃气等灵活调节电源比重不足4%，东北仅为1.5%。东北地区火电机组中，供热机组占比高，吉林供热机组比例达到78%，冬季采暖季，保供热和新能源消纳的矛盾非常突出。据统计，2015年67%的弃风发生在供暖期，低谷弃风电量又占总弃风的80%。

　　政策机制不健全，影响新能源跨省跨区消纳。我国电力长期以来按省域平衡，跨省跨区输送需要国家层面规划明确。大型水电基地一般在建设之初就明确了外送方向和消纳份额，保障了电能的消纳，但目前我国缺乏针对大型新能源基地消纳送出的规划，也尚未建立促进跨