郑栅洁：绿色低碳发展将成为十三五重点工作
来源：中国能源报 | 0评论 | 2904查看 | 2016-08-03 10:07:42
中国有句老话：“百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶”。其中的柴，就是能源。自薪火时代开始，能源就和人类文明休戚相关，现代社会随着电气化和信息化步伐的加快，电力更成为关系国计民生的基础产业，也成为每个人生活中不可或缺的部分，是我们望得见山、看得见水、记得住乡愁的重要保障。
当今世界，新一轮能源革命已经开始并正在深入。德国是这一轮全球能源转型的先行者，2015年可再生能源电量在德国总用电量中已接近1/3。需要指出的是，德国的能源消费量比较小，且背靠欧盟大电网，易于调峰；而中国是能源消费大国，情况更为复杂，在转型上必然需要花费更大力气和更多资金。
中国政府始终高度重视并致力于推动能源转型变革。习近平总书记指出：推动能源生产消费革命是中国能源发展的基本国策，基本内容可以概括为“四个革命、一个合作”，即：推动能源消费、供给、技术和体制革命，全方位加强国际合作。在这一战略思想基础上，党中央把“清洁、低碳、安全、高效”作为能源发展战略的重要内容，强调必须坚持节约资源和环境保护的基本国策，建立绿色低碳循环发展的产业体系，建设现代能源体系。
就在前不久举行的G20能源部长会议上，各与会国代表就落实《联合国2030年可持续发展议程》、联合国气候变化框架公约《巴黎协定》，以及在清洁能源、能源效率、能源安全等方面开展合作达成了一致意见。能源绿色低碳发展，已经成为国际广泛共识。
国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力，在去年年底苏州召开的国际能源变革论坛闭门会议上，明确阐述了中国能源绿色低碳发展的内涵：把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，减少二氧化碳排放，促进生态文明建设。
几年来，为确保实现我国能源绿色低碳发展目标，国家能源局开展了一系列工作：
一是大力调整能源结构。“十二五”期间，中国加快了非化石电源发展步伐，全国水电累计投产1.1亿千瓦，水电装机占全国发电装机比重达到21.2%；风电规模高速增长，占比由2010年的3.1%提高至8.5%，成为我国第三大电源；光伏发电实现了跨越式发展，累计新增4100万千瓦；核电在运装机规模居世界第四，在建规模居世界第一。与此相对应，从2014年起，煤炭消费量、火电发电量连续两年下降。我国非化石能源消费比重已经从2010年的8.6%提高到2015年的12%，超额完成了“十二五”规划目标。
二是积极推进生产和消费模式创新。“十二五”期间，累计淘汰2800万千瓦落后煤电机组。2014年，在全国范围启动了在役燃煤机组节能环保改造工作，改造后的煤电机组成为世界清洁燃煤发电的典范。此外，还连续颁布实施了智能电网、电动汽车充电设施建设、可再生能源全额保障性收购、热电联产、互联网+智慧能源等一系列指导性文件，并在全国范围启动了城乡配电网改造工作。
三是推进重点领域改革。2015年以来，按照深化电力体制改革指导意见及有关要求，国家发改委、国家能源局积极推进各地电力体制改革试点和电力市场建设工作。同时，还研究拟定了深化油气体制改革的方案，力争通过能源领域一系列改革，努力构建更加开放有效、健康活力的能源市场。
四是不断提高科技创新水平。通过加大科技创新政策和资金投入，我国电力工业进一步建立和完善了行业自主创新体系。通过不断强化重大技术攻关，提高装备制造的自主化水平，我国在特高压输电技术及装备、智能电网、高效清洁燃煤、水电、第三代核电技术及装备等关键领域均取得重大技术突破，建成了一批世界级工程。应该说，科技的进步客观上加快了能源绿色低碳发展的步伐。
目前，国家能源局正抓紧编制“十三五”能源规划和“十三五”电力规划。其中，电力行业绿色低碳发展将成为贯穿我国“十三五”全局的重点工作，将围绕“调整优化、转型升级”，加快构建清洁低碳、安全高效、灵活智能的现代电力工业体系。
中国有个和魔方齐名的智力玩具“华容道”，它有个代名词叫做“中国的难题”，通过移动大大小小的棋子，帮助最大的一块棋子从初始位置找到出口。在复杂多变的世界经济和能源形势面前，绿色低碳发展就是我们能源华容道最大的那一块棋子，我们有信心，有决心，也有能力解好这个“中国的难题”、“世界的的难题”，使中国乃至世界能源和电力找到绿色、低碳、智能发展的宽广出路。
注：作者系国家能源局副局长，本文根据其在2016能源·绿色发展论坛上的讲话整理。
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