提高能源监管职能 推动能源市场变革
来源：中国能源报 | 0评论 | 3281查看 | 2016-11-23 09:37:00
“绿色发展意味着政府的监管的主战场在节能减排上，因为节能减排是绿色发展的内涵和最重要抓手。”11月15日，国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴在“2016中国公用事业改革与政府监管论坛”上分析智慧城市建设时表示，智慧能源不仅可以容纳多种可再生能源，还应做到产生能源也灵活多样，如利用电梯下降能和城市有机物进行发电，它有别于传统集中式的能源系统。
谈及售电侧放开为电改监管领域带来的挑战，国家能源局原监管总监谭荣尧指出，挑战不仅来自市场主体不公平，市场模式、结构不先进，还在于交易规则不统一，监管规则不一致。对此，他建议要进一步研究如何保证监管的统一性，加强监管方法和监管手段，以及完善监管的解决机制。国家发展和改革委员会经济研究所所长刘树杰认为，电力改革要有明确的战略，在建立怎样的市场上下功夫，再选择适合中国国情的模式，政府监管部门应实现激励兼容而非逆势而为。
在碳市场方面，北京航空航天大学经济管理学院院长范英教授强调，碳市场能否成功运行，是否可达到预期的指标和效果，和监管是否到位关系密切。目前碳市场在实际运行中仅仅是建立起温室气体可测量、可报告、可核查体系，而温室气体的排放源非常分散，一般采用的方法是计算用了多少能源。因此，她呼吁相关学者和部门从监管的角度对碳市场进行研究，探讨温室气体的核查监管如何与其他环境监管协调等，来推进碳市场健康发展。
针对如何加强能源有效监管，浙江财经大学原校长王俊豪认为，首先要完善能源监管法律体系，实现监管有法可依。其次，要明确行政监管不同职能，重点要强化能源监管。“现在行政和监管放在一起，但是政府恰恰强调了要加强市场监管，这个职能越来越被重视，但是我们能源领域没有做到这一点。”他进一步强调，要落实能源监管的职能主体，强化事中事后的监管。“要加强事中事后监管，但谁去监管不明确，大家都在争取这个监管权，监管和行政管理是完全不同的职能，那这个监管应该是由监管机构来承担。”此外，他还建议，要优化能源监管机构设置，设立分级监管体系，进行能源管理体制改革，提高能源监管的职能。
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