可再生能源逆袭 前景值得期待
来源：中国经济时报 | 0评论 | 3589查看 | 2016-11-02 11:17:41
国际能源署（IEA）近日发布报告显示，2015年，全球可再生能源首次超过煤炭，成为全球最大新增电能来源。但报告也指出，煤炭发电量作为全球发电总量中的头把交椅地位并未动摇。报告显示，2015年，煤炭发电量仍占全球发电总量的近39％，可再生能源发电量仅占23％，预计这一比例到2021年将增至28％。
相较于此次逆袭超过煤炭等传统能源占据全球首要位置而言，拥有一个极具光明的长期发展前景更显重要。根据报告，2015—2021年期间，可再生能源增速比其此前预测值要高出13％，按照IEA报告的说法，“可再生能源得到了中国、美国、印度、墨西哥等国政策的强力支持。”基于此，在该预测期内，太阳能光伏成本预计将下滑25％，而陆上风电成本则下降15％。
可再生能源实现逆袭，多与近年来新兴市场国家应对气候变化与空气污染局势的主动选择有关。
特别是在当前国际大宗商品价格，尤其是原油、煤炭等价格的持续低迷背景下，有关国家并未因为传统能源成本一再走低的诱惑而放弃发展可再生能源，毕竟，作为新生事物，可再生能源高成本的特性一直存在，为此，推动发展可再生能源的国家一致性地选择了采取补贴等政策推动可再生能源发展的政策路径。
补贴政策下虽然带来了可再生能源相关产业的繁荣发展，但就本质而言，任何行业的企业似乎都无法绕开“白来实惠”的诱惑，由此衍生出的产能规模持续放大形成过剩，甚至出现骗取补贴的现象，正在逐步吞噬着政策市下大放异彩的可再生能源产业。值得注意的是，这样的例子不因发达国家和新兴经济体而有所不同。
以美国为例，其对可再生能源发展的支持体系堪称完善，美国对可再生能源的支持体系可以分为政策层面和经济层面，其中政策层面主要包括各种法律法规；经济层面主要有税收抵免、对生产者和消费者直接补贴、债券和贷款担保等。除了联邦政府层面的政策和经济支持外，州政府对于可再生能源也有很多补贴和优惠政策，尤其是加州等资源和经济条件较好的地方。
即便如此，在美国本土也不乏有主流声音认为，完善的支持体系或许正导致可再生能源产业面临难以持续的窘境。问题在于，政府的优惠政策让行业内产生了“淘金”心态，企业追随各州政策，从一个州转移到另一个州，导致过量生产。当然，政府也意识到了支持体系的不足，联邦风电企业减税政策已于2012年底结束，太阳能优惠政策也将于2016年结束。
此外，谈及可再生能源的发展历史，欧洲不能不提。早在20世纪末，德国、法国、意大利等重要欧盟国家就已经开始大力发展太阳能和风能等可再生能源。有统计显示，截至2012年，欧盟国家已向可再生能源项目投资6000亿欧元，巨额补贴催生了欧盟国家可再生能源的繁荣。直到2008年，经济危机的影响迅速波及欧洲，客观上让可再生能源补贴制度的弊端暴露无遗。一些欧洲国家的电力需求因经济疲软而停滞或大幅下滑，随之而来的是电力批发价格下降。但因电价补贴制度确保了投资回报，投资者们仍青睐于投资欧洲的可再生能源。
正是在补贴机制作用下，才滋生出可再生能源项目越多，补贴越多，电价越高的奇葩景象。有统计显示，在2008年经济危机爆发后的四年，欧洲平均税后民用电价增长了17％，商业用电增长了21％。
事实上，政策“断奶”似乎席卷了所有大力推进可再生能源产业的国家，无论是发达国家还是新兴经济体，似乎都选择了对补贴政策展开撤退或者退坡等渐进式退出的做法，但即便是在这样的背景下，可再生能源依然实现了逆袭，其中原因值得关注。
根据IEA报告，可再生能源迅速发展的背后有很多因素，比如更多的竞争，关键市场政策支持加强以及技术改进。尽管气候变化缓解是可再生能源强大的驱动力，但它不是唯一的动力。很多国家，尤其是新兴亚洲国家，在改善能源安全方面，减少致命的空气污染及多样化的能源供应，与不断增长的低碳能源发挥同样重要的作用。
不难发现，竞争对价格的打压有着正向作用，有助于弥补可再生能源与传统能源之间的价格劣势，而充分竞争下形成的低价格推广对于当前国际大宗商品价格持续低迷背景下的传统能源“回炉”，继而衍生出对可再生能源弃用的现象无疑将形成抑制。
对于政策和支持，尽管大多数国家都采取了政策“断奶”以期实现可再生能源的全面市场化，但不可否认，源于早期的政策鼓励和支持，可再生能源已经拥有了足够多的市场占有率并实现了大规模商用，这对平抑可再生能源的高成本至关重要。
对于空气污染和改善传统能源结构，类似中国、印度等国家积极推广可再生能源的应用，与其传统能源结构更多依赖于煤炭等传统能源不无关系，但一直以来，改善能源结构推广缓慢。而近年来日益严峻的环境污染形势特别是大气污染正引来决策部门的重视，由此，在新兴市场国家，积极鼓励可再生能源的推广应用，以应对日益严峻的污染形势，正成为可再生能源快速增长的主要动力之一。
IEA报告显示，2015年，全世界平均每天安装约50万块太阳能电池板。中国占全部可再生能源增量的40％，占风能新增装机容量约一半份额，相当于每小时就有两台风力发电机安装到位。报告预计，未来5年，可再生能源市场的三分之二集中在以下四个市场：中国（37％）、美国（13％）、欧盟（12％）、印度（9％），其中，中国占全球可再生能源市场超过三分之一。
应该说，2015年可再生能源逆袭成为全球最大新增电能来源，是基于前期可再生能源在世界范围内的长期积累所取得的应得成果，对于未来，可再生能源的光明前景或许更加值得期待，毕竟，积极发展可再生能源已经成为传统发达经济体和新兴市场国家的一致选择。
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