全国低碳发展体系酝酿启动 试点城市大范围铺开
来源：经济参考报 | 0评论 | 3372查看 | 2017-10-10 13:40:21
近日，在第五届深圳国际低碳城市论坛上，业内专家表示，低碳城市试点已经在全国范围内大范围铺开，在前期试点基础上，全国低碳发展体系正在酝酿启动。未来，将逐步形成产品低碳标准体系，以金融手段推进制度化低碳发展。
低碳发展体系酝酿启动
国家应对气候变化专家委员会名誉主任、中国工程院院士、原副院长杜祥琬在论坛上说：“在前期试点的基础上，今年要启动全国低碳发展体系。”
杜祥琬表示，巴黎气候大会的成功开启了气候变化、全球治理的新阶段，在世界各国的发展历程当中，应对气候变化开始由负担向机遇转型。绿色、低碳是全球可持续发展的客观需求。
他进一步指出，低碳社会将由一个个低碳“细胞”构成，包括低碳城市、低碳乡村、低碳社区，乃至低碳家庭。“低碳细胞”的建设将深刻改变社会治理水平，提高公民水平，从而建成高素质的社会，意义深远。广义的低碳发展应该理解为建设人类命运共同体高度的生态文明，创造实现永续发展的新型发展方式。
国家发改委副主任张勇表示，尽管《巴黎协定》落实遇到了一定的阻力，但绝大多数国家已经积极行动，努力加快低碳产业技术革新，落实自主贡献目标，推动绿色低碳发展。共担气候变化责任，共促绿色低碳发展，符合全人类的利益福祉，更是各国实现经济健康可持续发展的必然选择。
张勇说：“积极应对气候变化，推动绿色低碳发展是实现我国经济社会可持续发展的内在需求；是贯彻落实新发展理念的应对策略之一；是提高发展质量和效益，深化供给侧结构性改革的现实选择；更是培育发展新动能，挖掘新经济增长点的重要体现。”
今年7月初举办的2017中国绿色发展论坛上，国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南表示，我国虽然经济总量位居世界第二，但人均GDP仍处于中等收入水平，经济发展面临着资源运输趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻问题，如何在经济发展和生态环境保护之中找到平衡，实现双赢，是我国亟待破解的难题。
季晓南认为，“绿色发展作为一种新的发展形态，是对传统发展方式的全新变革，是实现人与自然和谐共生的必然选择。绿色发展是我国全面建成小康社会的必然要求，也是实现中国梦的必然选择。”
试点城市大范围铺开
值得一提的是，近年来低碳城市试点在国内大规模开展，并深刻推动着社会的进步。通过低碳城市试点和智慧城市的融合，逐步建成低碳的智慧社会，不仅涉及产业和能源的转型，而且涉及社会生产效率，甚至全体公民的文明水平。
早在2010年，发改委下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，同时确定首批试点名单，包括广东、辽宁、湖北等5省和天津、重庆、深圳等8个城市。2012年，发改委决定在第一批试点的基础上，进一步稳步推进低碳试点示范，并于当年4月确定第二批低碳试点省区和城市名单。2017年初，发改委再次下发《关于开展第三批国家低碳城市试点工作的通知》，确定在45个城市（区、县）开展第三批低碳城市试点。
公开资料显示，截至目前我国已确定了29个省区81个城市进行低碳试点，试点工作基本在全国范围全面铺开。
其中，深圳是最早一批进行低碳试点的城市之一。深圳市委书记王伟中在此次低碳城市论坛上介绍，近年来深圳市着力构建绿色低碳经济体系，全面推广绿色建筑、绿色交通、倡导绿色生活方式，以更少的资源、能源消耗，实现更高质量、更可持续的发展。
据王伟中介绍，最近五年，深圳万元GDP能耗累计下降19.7%，该指标在2017年上半年又进一步下降了5.4%，约为全国平均水平的1/2。万元DGP水耗累计下降30.9%，今年上半年又降低了9.6%，约为全国平均水平的1/9。深圳的空气质量保持在全国副省级城市的最优水平。
不仅如此，目前深圳近1/2的土地划入基本生态控制线，建成区绿色覆盖率为45.07%，新建节能建筑1.4亿平方米，绿色建筑6000万平方米，累计推广应用新能源汽车7.6万辆，今年年底将实现全市1.6万辆公交车百分之百的电动化。
能源改革面临新趋势
按照我国碳排放控制行动规划，计划2030年左右实现碳排放达到峰值，并争取尽早实现。近几年，环保部等部门采取强有力的应对气候变化政策与行动，成效显著。
在第五届深圳国际低碳城市论坛上，张勇介绍说，2016年我国非化石能源占一次能源消费比重达到了13.3%，单位GDP能耗和二氧化碳排放分别下降5%、6.6%，均超额完成年度目标，为2020年达到甚至超过碳强度下降40%至45%的上限打下了坚实的基础。
与此同时，当前我国城镇化、工业化进程尚未完成，经济发展进入新常态，传统粗放型发展模式尚未得到根本改变，环境污染、生态破坏、气候变暖等一系列环境问题仍然有待解决。经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。
张勇介绍说，下一步，我国将进一步强化应对气候变化的政策行动，积极采取节能和提高能效措施，发展可再生能源，建立全国碳排放权交易市场，开展低碳试点示范，发展绿色金融，推进气候变化立法等一系列有利的政策措施，确保实现“十三五”期间应对气候变化目标任务。
值得一提的是，在产业层面，低碳发展正在向更高的目标迈进。9月5日，国内首个零碳城项目正式亮相。该项目负责人许斌介绍说：“中国零碳城以‘零碳’发展为核心理念，是一个新兴零碳示范城市，其未来的发展方向将以新能源产业作为突破，并以全面建设低碳甚至零碳社会为最终目标。”
此外，今年7月6日，依托国家重点实验室建设的零碳发展研究院也正式成立，该机构拥有80余家成员单位，是全球首个零碳研究机构，旨在建立一个集技术研发、成果转化、技术服务、标准输出、人才培养、国际交流等为一体的国际化创新研究平台。
零碳发展研究院院长，国务院特殊津贴专家、光伏材料与技术国家重点实验室主任宋登元博士表示，“推动零碳发展绝不是单纯就环境来解决环境问题。”宋登元进一步指出，“未来，依托人工智能、工业物联网、大数据、新能源技术，研究院将在零碳能源、零碳建筑、零碳农业、零碳服务、零碳出行、零碳生活等领域，开展技术研究及应用，促进零碳落地。”
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