美国税改拉开大幕 绿色能源发展受冲击
来源：中国能源报 | 0评论 | 3365查看 | 2017-12-13 13:20:53
美国30年来最大规模的税改已经拉开大幕。美国参议院于12月2日以51票赞成、49票反对的结果通过共和党的税改方案，这是继11月19日众议院全体投票通过众议院版本的税改方案之后，共和党在税改立法进程的一大重要进展。
《金融时报》12月3日报道称，共和党的税改方案大大威胁部分企业的税收抵免，该税制旨在鼓励企业扩大对新技术研发力度和投资规模。此外，替代性最低税（Alternative Minimum Tax）也面临取消，这意味着企业利用信用额度来减少部分税款的优待也可能进入历史。
在以特朗普为首的共和党人看来，减税将提升美国经济竞争力，促使资本和就业岗位回流美国，增强美国企业和产品的竞争力。而民主党则认为，这一减税法案明显偏袒富人，同时从中产家庭的几百万人身上榨取税收，这将进一步加大贫富差距和社会矛盾。
根据共和党的税改方案，美国公司税率将大幅降低，联邦企业所得税将从35%降至20%，征税体制也将发生较大变化。尽管如此，美国本土能源企业仍然“有人欢喜有人忧”，以埃克森美孚、雪佛龙为首的化石燃料公司获益最大，而可再生能源公司则受冲击最深。
《华尔街日报》指出，共和党的税改方案将提高银行、化石燃料等行业的盈余，压缩可再生能源公司的获利空间。共和党认为，下调整体公司税率及降低对海外利润征税等提案将有助于推动经济增长，使能源行业能够继续为美国提供安全可靠的能源。
值得一提的是，这份税改方案还包括一项可能开放阿拉斯加国家野生动物保护区部分地区用于石油开采的措施，包括租赁3240平方公里土地进行勘探。有分析指出，共和党的税改方案仍然凸现了对化石燃料的“关爱”，不仅鼓励石油开采，开放更多勘探区，还大规模打压太阳能、风能等可再生能源的补贴力度，这符合特朗普政府的一贯主张。
美国可再生能源公司不仅将面临税收抵免受限，甚至还可能被追溯过往投资的税收。这些公司以及相关绿色机构正在“抱团”呼吁美国在税改最终版本中“保留税收抵免”，以保证绿色产业不要受到严重冲击。
美国太阳能产业协会警告称，共和党的税改方案将削减甚至终止太阳能、风能项目享受的联邦税收减免优惠措施。根据目前法律，税收减免力度正在逐步下调，2021年将降至22%，此后住宅项目享受的税收减免将到期，而商业和公共事业项目仍可享有10%的减免，共和党的税改方案就建议2027年年底废除这10%的减免。
美国风能协会则指出，这份税改方案将追溯过往风能项目投资，并调整这些项目在享受税收减免措施时所应满足的条件，并在2019年前逐步取消税收减免措施。该协会联邦立法事务负责人Jim Reilly表示，此举将导致美国超过一半的风能项目面临终结，包括已签订的建设合同作废以及岗位裁减。
截至目前，美国参众两院分别通过了各自的税改方案，由于两个税改方案在内容上存在不少差异，接下来将通过协商折衷确定共同版本，然后分别提交各自全体投票，通过之后再由特朗普签字以最终生效成法案。路透社消息称，美国最晚将于2018年第一季度公布新版税改法案。
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