中国该救助光伏还是启动光热
发布者：本网特约：王永明 | 来源：CSPPLAZA光热发电网 | 3评论 | 6043查看 | 2013-01-09 23:15:00
CSPPLAZA光热发电网报道：去年国庆长假期间，CCTV搞了个策划，让记者在大街上随便逮个人问“你幸福吗？”，你还别说，无论是忙着捡垃圾的老大爷还是旅游景点挤破头的游客，基本一致的回答是自己挺幸福的，还能罗列出各种不同的理由。如果换个策划，让记者随便去问太阳能行业的人士 “最近国家能源局在忙什么？”，回答很可能是一致的三个字：救光伏。这虽是一则笑话，但多少道出了光伏行业在经历爆发式增长后在中国的尴尬境遇。
与光伏爆发式地发展到了要“救”才能活下去的境地不同的是，太阳能发电的另外一个重要分支——光热发电还远远未成气候，国内至今没有建成一座商业化光热电站，业界翘首以盼的上网指导电价迟迟不能出台。两者相比，可谓一半火焰一半海水。
历史如此相似
回溯历史，我们会发现，在中国，光伏与光热发电这一对“同胞兄弟”有着极为相似的发展历史。
二十一世纪初，德国政府陆续推出了“千屋顶计划”和“十万屋顶计划”，并辅以一揽子有效激励政策，有力推动了光伏产业的发展，掀起了德国光伏发电的高潮。比德国光资源更好的南欧国家如希腊、意大利和西班牙也纷纷仿效，分别推出了具有本国特色的光伏发展计划，一时间，欧洲俨然成了全世界的光伏圣地。
反观同时期的中国，虽然2005年中国出台了《可再生能源法》并于2006年1月1日正式实施，但由于缺乏明确的电价配套政策和实施细则，该法对中国光伏发展的推动作用极为有限。二十一世纪的第一个十年，在中国稍微有影响力的光伏项目不外乎是以户用系统为主的“中国光明工程”，以解决西部七省无电乡政府用电为目标的“送电到乡”工程，以及中德财政合作下实施的为解决云南、甘肃、青海和新疆四省、自治区无电村生活用电为初衷的太阳能村落通电工程，除此之外似乎再也听不到能称之为项目的太阳能光伏利用了。
再看光热发电，据西班牙光热发电产业协会Protermosolar数据显示，截至2012年12月，西班牙累计在运行光热电站为39座，总装机1781MW，年减排温室气体3007480吨。预计年发电量可达4670GWh，可满足西班牙电力需求的4%。这39座电站占西班牙已规划建设的总光热电站数量的65%，另有35%，约21座电站尚在开发建设之中。据美国太阳能产业协会SEIA 2012年8月份发布的数据显示，截至8月15日，美国在建的大规模太阳能电站（超过1MW）规模总计达4.62GW，其中太阳能光热发电项目在建规模为1.26GW，占比达27%。另外，中东、澳大利亚、印度、南非等国也有规模不一的项目正在建设或启动中。
反观今天的国内，太阳能热发电可白瞎了这个名字，怎么都热不起来，甚至用掉到冰窖里形容也一点都不过分。除了零星的几个小规模示范项目之外，大型商业化太阳能热发电项目仍然是空白，就连未来什么时候才能突破零的记录都尚不可知。而这，与上文中提到的欧洲光伏兴起时期的中国，情况是何等相似。
两次相似的项目招标
历史的发展总是以标志性的大事件为脚注，中国太阳能发电的历史也跳不出这个框框。2008年10月启动的“敦煌10兆瓦光伏并网发电示范工程特许权招标” 和时隔两年后的2010年10月启动的“鄂尔多斯50MW槽式太阳能热发电特许权示范项目招标”，成为中国光伏和光热发电发展史上的标志性事件。分析认为，这两次招标的主要目的均在摸底上网电价。
敦煌光伏项目，国投电力和英利能源组成的联合体报出了0.69元的地狱价，让业内人士目瞪口呆，当时的甘肃省发改委有关官员对这一报价表示愤怒，称此举纯粹是给中国光伏行业添堵。最后，国家能源局慎重考虑后让报价第二低的中广核与江苏百世德组成的联合体所报的1.09元中标，同时在特许权项目场址旁边再划出一个10兆瓦项目，让国投电力也以1.09元的电价去开发。
两年之后，新能源行业的“玩家们”又迎来了鄂尔多斯光热发电项目的特许权招标，与光伏发电特许权招标往往数十路人马踊跃拼抢的局面相比，这次招标显得极为冷清。仅国电电力、大唐新能源和中广核太阳能三家企业投标，但这丝毫没有影响世界最低光热电价的诞生，大唐新能源以0.9399元/度的报价拔得头筹，中广核太阳能报价0.98元/度，国电电力2.25元/度。
如愿拿到敦煌特许权项目的中广核并没有立即着手建设这一标志性的项目，该项目对外正式宣布并网发电是在2010年12月28日。为什么区区一个10兆瓦的光伏电站从启动招标到正式并网发电需要经历两年之久？个中原因不用多言。在此我们还不能过分苛求中广核太阳能，比这更夸张的还在后面。大唐新能源鄂尔多斯太阳能热发电项目从启动招标到今天也两年多时间过去了，尚没有任何迹象显示这个项目要开工，也许有的人已经忘记了还有这档事。
今天看来，两次招标有诸多相似之处。但光伏还算幸运，敦煌项目招标在国家发改委的审慎考虑下未取最低价中标，给予了一个相对还算合理的电价，为后续光伏标杆上网电价的出台奠定了一定的基础。而鄂尔多斯光热项目招标以到今天都不可能实现的最低价中标，成为影响中国光热发电产业发展的绊脚石。
光热发电的战略意义
在海外光伏市场的驱动下，中国产的廉价光伏组件产品迅速占领海外市场，2011年国内上网标杆电价的出台同时启动了国内光伏市场，在巨大的蛋糕面前，投资商、企业、地方政府、银行等猎食者开始了疯一样的产能扩张和盲目投入，煤老板、纺织业主等各行各业的人都摇身一变成为光伏掘金者。在地方政府追求GDP盲目扩建光伏产业园、资本市场推波助澜创造的巨大财富效应的驱动下，中国光伏产业发展起来的同时也埋下了定时炸弹。
2011年，中国光伏产业的诸多问题开始逐渐浮出水面，在美上市的中国光伏企业开始出现全面巨额亏损。2012年，亏损面进一步扩大，屋露偏逢连阴雨，美、欧、印相继祭出“双反”大旗，中国光伏业陷入四面楚歌。
光伏之“难”引起了政府层的注意，国务院多次召开光伏专题会议，讨论如何救光伏，地方政府火速注册光伏企业，“金太阳”容量一再加码，十二五太阳能规划装机容量一再翻番，国家电网火速出台《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，这在以往是不敢想象的。这一系列组合拳的效果如何，果真能把深陷泥沼的光伏拉出来，重现往日的辉煌吗？恐怕没那么容易。
在笔者看来，光伏发电已经处于一个相对成熟的阶段，让市场的自然法则去进行优势劣汰，或许更有利于中国光伏产业的整体发展。对政府来说，相较于投入大量精力去救助光伏，倒不如更多地扶持光热发电更具战略意义。
首先，中国大规模开发风电和大型光伏电站带来的并网难题，其中涉及到一个技术方面的因素，即光伏和风电难以存储，其间歇性的发电特征对电网运行带来了巨大压力。而光热发电通过成熟廉价的储热技术能够实现24小时持续稳定供电，其与火电一样的输出功率高度可调节的优良秉性使其成为清洁的电网友好型绿色能源，并使其具备了作为基础支撑电源与传统火电厂竞争的潜力。未来，中国光伏和风电装机的进一步扩大对可调节电源的需求将越来越大，而光热发电恰恰为此提供了一条捷径，在中国风电和光伏大规模发展的西北地区，也是光热电站开发的理想地域，在这里配置一定容量的光热电站装机作为电网调节电源，除了可以增加绿色电力份额之外，更将有助于构建稳定的绿色电力网络。
其次，相对于光伏发电，光热发电的产业链更偏重于传统产业。光热发电涉及到玻璃、制镜、钢材、化工、锅炉、汽轮机、发电机等一系列产业，而这好多都是中国的传统优势行业，至少比正在雄心勃勃发展光热发电的印度要完善的多。如果国家给予相关支持政策，与该产业相配套的产品和技术就能获得快速发展，同时可以缓解我国钢铁、玻璃等产能过剩的困局。
再次，由于光热发电产业涉及到的关联产业很多，其经济拉动性十分明显。据CSPPLAZA相关数据显示，2011年，西班牙政府为光热发电产业共支付了4.27亿欧元电价补贴，但光热发电产业却为西班牙的GDP增加贡献了20.84亿欧元，为税收增加贡献了5.64亿欧元，为此降低了7800万欧元的能源进口花费，同时创造了更多工作岗位，减少了2.13亿欧元的失业保证金的花费。西班牙的光热电价支持额度较高，在国内，政府甚至不需要花费上述代价，即可换来相同的产业经济效益。
无论是从中国的
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最新评论
3人参与
中天兆
高人，句句中肯，值得拜读，光热行业确实能带动一条大产业链！
2013-01-30 17:06:57
0
lixiangzi
王先生高见，不过你写光热和光伏发展历史相似，有什么启示呢？
2013-01-10 09:31:13
0
david0216
支持！
2013-01-10 08:55:23
0
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