两部委：取消电网的建设、经营须由中方控股的限制
来源：深度能源观察 | 0评论 | 5495查看 | 2018-06-29 18:58:53
6月28日，从国家发改委网站获悉，国家发展改革委、商务部发布《2018年版外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，2018年版负面清单，由原来63条减至48条，推出了一系列重大开放措施。
在能源矿产领域，取消多项外商投资准入限制，包括电网、加油站、新能源汽车、特殊和稀缺煤类、稀土与石墨等，市场进一步开放。
具体包括：
1. 加油站。取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。
点评：BP在全球19个国家运营了约1.83万座加油站，拥有全球领先的加油站建设、运营经验。近日BP集团油品亚太区首席运营官霍安迪（AndyHolmes）宣布：在未来5年，BP将在中国新增1000座加油站!“其中500家是与民营企业东明石化合作，另外500座还不清楚。
中国消费升级，交通领域又是其中增长最为迅速的领域之一，近年来汽车保有量井喷式增长，伴随着本次准入放宽的政策利好，相信以BP为代表的外资石油企业将给三桶油加油站业务带来相当的冲击。
2. 电网。取消电网的建设、经营须由中方控股的限制。
点评：新电改以来，国家发改委审批通过三批292家增量配电网试点，以工业园区为主，很多优质园区远期负荷可观。本次电网外商投资准入放开，必将激发市场活力，为国内配电网的建设带来了技术、资金支持，也为社会资本参与增量配电改革提供了新的探索模式——引进外资进行合作经营，合资经营，甚至外商独资经营。
2017年7月，葡萄牙电力公司携手两江长兴电力实现技术合作与知识共享，长兴电力充分吸纳并将合作成果应用到市场化零售供用电、增量配电网建设、分布式能源发展等工作实践中，全面提升长兴电力综合能源服务质效，为推动大水电和新能源发配售一体战略转型提供了学习借鉴。
2017年12月，天润新能与法国电力就增量配电网技术合作签署合作备忘录。法国电力将为天润新能提供国际最先进配电网运营管理的技术支持，对国内增量配电网的优势互补多赢合作发展具有良好的示范意义。
3. 新能源汽车。2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。
点评：以特斯拉为例，中国是其最大的海外市场，特斯拉一直都有在华建厂的想法，中国新能源市场开放后，特斯拉成为第一个尝鲜的电动车企。早在5月10日特斯拉(上海)有限公司通过中国工商部门完成注册，开启在华国产化的进程，特斯拉在上海建造特斯拉在美国以外的首座工厂。
目前中国自主品牌与海外车企仍然有很大的差距，中国正处于积极推动汽车行业电动化的过程中，在新能源上或是个很好的实现弯道超车机会，因此对新能源汽车合资放开合资股比，以此刺激中国自主品牌电动车的发展。
4. 特殊和稀缺煤类。取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制。
5. 石墨。取消石墨勘查、开采的外资准入限制。
6. 稀土和钨。取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制，取消钨冶炼的外资准入限制。
全部清单如下：
1.取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股的限制。
2.取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制。
3.取消石墨勘查、开采的外资准入限制。
4.取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制，取消钨冶炼的外资准入限制。
5.2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。
6.取消船舶（含分段）设计、制造与修理须由中方控股的限制。
7.取消干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股的限制。
8.取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。
9.武器弹药制造不列入负面清单。
10.取消电网的建设、经营须由中方控股的限制。
11.取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制。
12.取消铁路旅客运输公司须由中方控股的限制。
13.取消国际海上运输公司限于合资、合作的限制。
14.取消国际船舶代理须由中方控股的限制。
15.取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制。
16.取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。
17.取消对中资银行的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制。
18.2018年将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。
19.2018年将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。
20.2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。
21.取消测绘公司须由中方控股的限制。
22.取消禁止外商投资互联网上网服务营业场所的规定。
此外，2018年版负面清单采用了表格形式，根据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）进行了分类。
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