澳大利亚或将放弃2030减排目标
来源：中国能源报 | 0评论 | 3876查看 | 2018-08-29 10:34:06
据《金融时报》报道，8月20日，澳大利亚时任总理特恩布尔对外宣布，放弃其先前设定的“到2030年前减少26%温室气体排放”目标，转向通过市场干预的形式来降低能源价格、达到减排目的。然而，这项政策的临时修改并未改变他在党内的“失势”局面，政策修改的4天后，即8月24日，特恩布尔在自由党党团会议投票中失利，宣布辞职。
在辞职当日的新闻发布会上，特恩布尔表示，为保持党内团结，他有时不得不作出妥协和让步。“在能源和气候政策方面，国家能源保障计划（NEG）曾经和现在都是澳大利亚一项至关重要的改革方案，但不可回避的是，自由党党内很难就与排放有关的任何问题达成一致。”
特恩布尔的辞职能否使新能源政策再度发生反转？业内专家表示，尽管特恩布尔已经辞职，但排放和气候政策仍将是澳大利亚政府极具争议的问题，放弃NEG中的2030排放目标“或成定局”。
据了解，NEG是特恩布尔去年下半年主导推出的能源政策，旨在加强能源安全、减少碳排放和降低电价。作为《巴黎协定》的签署方，澳大利亚承诺在2030年前，电力行业的温室气体排放量比2005年减少26%。特恩布尔将26%的减排目标纳入NEG并立法。该能源政策得到澳大利亚商界和能源界的支持，认为这或将结束澳国内长达10年的气候和能源政策之争。
然而，面对自由党党内反对和领导层挑战的威胁，特恩布尔选择放弃NEG的减排目标。据CNN报道，澳执政党内部强烈反对NEG的是以托尼·阿博特为代表的保守派。阿博特和多位国会议员曾公开表示，将对该计划投反对票。阿博特表示，与其推动减排，不如先把电价降下来。更重要的是，在美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》的背景下，澳大利亚再致力于推动减排，经济上恐处于不利地位。
放弃2030减排目标的声明在澳大利亚能源界和商界引起轩然大波。商界谴责特恩布尔在排放问题上的转变和“极端干预”，称此举破坏了政府政策的确定性。气候变化投资者集团表示，这一决定将对澳大利亚的能源投资产生严重影响。路透社撰文称，此举对澳大利亚来说得不偿失。
特恩布尔曾表示，在放弃减排目标的同时，政府将通过采取多种形式的市场干预，来削减电价，其中包括强制能源企业进行资产剥离、执行更高的罚款和处罚、在市场不稳定时保持煤电厂运营等。但澳大利亚商业理事会（BCA）首席执行官詹妮弗·韦斯塔科特表示，政府放弃减排目标，转而提出电力价格上限和其他形式的干预措施，将加剧主权风险。
《卫报》撰文指出，没有减排目标的NEG将进一步破坏澳大利亚可信、可扩展和持久的能源和气候政策框架的建立。这将阻碍对迫切需要的可调度电力的投资，从而对澳未来的电力价格和能源的可靠性造成严重后果。
代表澳大利亚大中型企业的澳大利亚工业集团代表威尔洛克斯表示：“虽然NEG政策并不完美，但会为投资者和能源企业提供一个明确的框架。现在，我们又回到想知道接下来会发生什么的时候。我们在政策不确定的环境中生活了十年，我们还需要忍受多久？”
澳大利亚国会议员凯文·安德鲁斯认为，从目前看来，澳政府核心能源政策的改变标志着NEG的终结。澳国会议员威尔洛克斯则敦促澳政府，不要完全背离《巴黎协定》，否则必将导致国际对澳大利亚实行贸易制裁。
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