刚刚迈入2013年，尚未彻底摆脱欧债危机的西班牙恐怕又要迎来新一轮考验。据路透社报道，西班牙可再生能源项目的海外投资者们声称，西班牙政府日前公布的能源新规违反了双方此前签订的合同。为此，他们已经聘用了律师，准备对西班牙政府采取相应的国际司法行动。

　　尽管目前尚不清楚这些海外投资者将向西班牙政府索赔的金额，但有数据显示，此前，来自国际的众多基金已经在西班牙的可再生能源项目中投入了超过130亿欧元。

　　据行业人士透露，西班牙国会于2月14日批准了一项新法案，一改往日对于绿色能源的“偏爱”，削减了对替代能源技术的补贴。加上西班牙政府近期颁布的其他法规，使得太阳能、风能等绿色能源项目的利润几乎被一扫而空，严重打击了投资者信心。

　　安理国际商业律师事务所声称，该事务所早在2011年就曾代表太阳能投资者，向法院提交过对西班牙政府的诉讼，近期则将根据《能源宪章条约》(Energy Charter Treaty)，再次代表西班牙太阳能电厂的海外投资者起诉西班牙政府，要求赔偿。西班牙太阳能协会秘书长路易斯·克雷斯波也在接受路透社采访时证实，来自美国、日本和阿联酋的投资者的确正在寻求依据《能源宪章条约》来采取法律行动。

　　据了解，在西班牙经济蓬勃发展的时期，依托政府给予的丰厚补贴，风电与太阳能项目发展迅速，西班牙随之成为全球绿色能源投资的热门市场。然而，随着经济危机的到来，西班牙政府对可再生能源的扶持力度日渐下滑。今年2月以来，西班牙政府开始对能源政策进行改革，以求控制能源产业日益增加的债务。

　　然而，此次改革，限制了可再生能源电力的定价方案，可再生能源企业将不得不在两种定价方案中选择一种，这不仅消除了之前政策的灵活性，并且有可能对企业未来的收益产生影响。有业内人士曾预计，该政策的实施可能将导致投资回报率下降30%。西班牙风电协会当时就曾表示，将采取法律行动反对这项措施。

　　西班牙政府的这一系列举措无疑打击了投资者的信心。正考虑参与此次诉讼的一名海外投资者称：“有了新的法案，我不知道是否还会有人愿意在西班牙可再生能源领域中投入更多资金。这项改革措施可能会导致某些太阳能行业项目陷入破产境地，尤其是那些杠杆较高的项目。”

　　比起海外投资者，西班牙本土可再生能源企业面对新政策更加无奈。Acciona和Abengoa等西班牙可再生能源公司自改革以来就备受打击，股价大幅下降。并且，由于新法案是作为政府法令的形式通过的，西班牙公司实际上无法提出上诉，因此这些公司无法加入海外投资者提出起诉的行列，可谓是有苦难言。

　　事实上，西班牙可再生能源产业目前的状况在欧洲具有一定的代表性。十多年前，德国和西班牙一样建立了积极推动可再生能源发展的政策。然而，随着经济的衰退，加上选举等其他因素影响，这两个曾经领跑欧洲可再生能源发展的国家都重新调整了可再生能源扶持政策，使得该产业在两国的发展都受到了不同程度的影响。

　　不过，西班牙工业部长胡赛·索里亚并不认同业内人士对此次改革的看法。他辩称，能源政策的改革实际上不会减少对太阳能项目的补贴；并且，通过改革，每年将为西班牙电力产业节省6亿至8亿欧元的监管费用，这对减少该国的电费赤字大有好处。他还在国会听证中指出，新的能源法案对于削减西班牙电力系统中约280亿欧元的累积关税赤字来说是必要之举。