2019年1月22日，国家发改委召开例行发布会，新闻发言人孟玮总结了2018年我国能源发展状况：风电、光伏成本持续降低，2017年比2012年的建设成本分别下降了20%和47%，在资源好的地区已经初步具备平价上网的条件。

煤炭去产能方面的工作任务基本完成，在治理僵尸企业方面也同样取得长足进步。工业产能利用率稳中有升。

电力改革方面，成效显著，平均缩减地方定价项目30%。发电量增长创2014年以来的新高，2018年全国规模以上工业企业发电量同比增长6.8%。其中核电、风电、太阳能发电同比分别增长37.9%、20.6%和2.2%，水电同比下降0.9%。

油气改革方面，管网运营机制改革稳步推进。天然气消费大幅增长400亿立方米，同比大增17%，但是在天然气供暖方面，依然能保证整体平稳有序。

光伏、风电无补贴上网成为可能

风电、光伏平价上网问题引起媒体关注，在解答媒体提问时，孟玮系统介绍了2018年光伏、风电发展的速度，她指出：“截至2018年底，全国风电、光伏装机达到3.6亿千瓦，占全部装机比例近20%。风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时，占全部发电量接近9%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。”

发电量、用电量双双增长

2018年我国的发电量和用电量实现双双增长，孟玮介绍说：“从发电看，2018年全国规模以上工业企业发电量同比增长6.8%，增速同比提高1.1个百分点，为2014年以来最高增速。12月当月，全国发电量同比增长6.2%，其中核电、风电、太阳能发电同比分别增长37.9%、20.6%和2.2%，水电同比下降0.9%。从用电看，2018年全社会用电量同比增长8.5%，增速较2017年同期提高1.9个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三产和居民生活用电继续保持两位数以上较快增长。分地区看，全国所有省（区、市）用电正增长，其中，西藏、广西、内蒙古、重庆、四川、安徽、湖北、甘肃、江西、湖南保持两位数增长。”

煤炭、钢铁去产能目标已实现

在谈到煤炭、钢铁淘汰落后产能取得的成绩时，孟玮说：“2018年，国家发改委会同去产能部际联席会议有关成员单位，坚持以“破、立、降”为主攻方向，持续推进结构性去产能、系统性优产能，供给结构不断改善，发展质量效益稳步提升。从目前情况看，经过各地区各有关部门共同努力，“十三五”煤炭行业和钢铁行业去产能的主要目标任务基本完成，下一步要继续在提升供给质量上下功夫。”

通过对僵尸企业治理，相关行业散乱差的企业逐步退出市场。孟玮介绍说：“处置‘僵尸’企业的制度体系不断完善，一大批‘散、乱、污’企业出清，工业产能利用率稳中有升。稳妥推进去产能职工安置，转岗再就业工作平稳有序。”

改革任务圆满完成

无论是油气改革，还是电力改革，2018年可以说实现了跨越式的增长。孟玮认为，在油气和电力以及重点领域的改革取得了重大进展。增量配电改革、电力交易机构规范化及电力现货市场建设扎实推进，石油天然气管网运营机制改革也实现稳步推进。行业协会商会与行政机关脱钩改革试点任务圆满完成。

在推进价格改革方面，开展输配电、新能源上网电价、居民用气价格、农业水价等方面的市场化改革，组织完成地方定价目录修订工作，平均缩减地方定价项目30%。

天然气供给平稳有序

天然气取暖方面，我国吸收了之前的教训，尽管天然气消费量实现大幅增长，但是整体供应形势却依然保证平稳运行。孟玮分析说：“自去年11月进入供暖季以来，我国天然气消费呈现‘起点高、增速快、持续高位运行’的特点。‘起点高’体现在：去年11月21日，天然气消费量即突破上一年冬季8.62亿立方米的最高值。‘增速快’体现在：目前，日供气量超过10亿立方米的天数已达18天，最高时曾连续2天达到10.37亿立方米。截至1月20日，累计用气量超过600亿立方米，同比增长超过15%。‘持续高位运行’体现在：自12月5日以来，日消费量一直保持在9亿立方米以上；国内气田保持高负荷生产，日均产量同比增加近2000万立方米；储气库发挥重要作用，每天动用近1亿立方米；天然气进口总体稳定，进口国别日趋多元；天然气价格总体平稳、好于预期。总的看，由于天然气产供储销体系建设各项工作落实到位，资源准备扎实充分，人民群众取暖用气得到较好保障。”

谈到天然气供应态势，孟玮表示：“总的看，尽管今年天然气消费起点高、增速快，但由于我们产供储销体系建设各项工作落实比较扎实，截止目前，各地区用气保障工作总体平稳有序。下一步，为确保春节前及节日期间天然气稳定供应，国家发改委、国家能源局将会同有关方面，着力做好‘三稳’工作。一是稳供应。我们将持续加强资源统筹调度，协调供气企业备足资源，目前储气库、储气罐储备资源充足，有能力保障天然气供应总体平稳。二是稳价格。及时掌握节日期间天然气价格波动情况，严厉查处借机炒作、哄抬价格等违法、违规行为，营造良好的市场环境。三是稳运行。做好假期值班值守工作，督促供用气企业加强安全检查，确保设备平稳运行。”