“河北省经济社会高质量发展与电力供应不足矛盾较为突出，亟需提高外受电能力。受资源禀赋限制和生态环境约束，河北已成为全国为数不多的‘硬缺电’省份。预计2019年仍将出现200万千瓦左右供电缺口。”两会期间，全国人大代表、国网河北省电力有限公司董事长、党委书记潘敬东坦言。

事实上，所谓的缺电主要指的是河北南网，也就是国网河北省电力有限公司，其营业范围覆盖石家庄、邯郸、保定、沧州、邢台、衡水六市及雄安新区。除此之外，河北省剩余的环绕北京的五市则由国网冀北电力有限公司（下简称“冀北电网”）负责，有保障首都供电安全的重任，不存在缺电的问题。

数据显示，2018年，河北南网的发电装机为3719万千瓦，2018年全口径最大负荷达到3657万千瓦，最大外受电力1156万千瓦；2017年，网内发电装机3437万千瓦，统调最大负荷达到3545万千瓦，最大外受电力1115万千瓦；2016年，网内发电装机3230万千瓦，统调最大负荷达到3266万千瓦，最大外受电力885万千瓦。

从近三年的数据不难看出，河北南网的全口径最大负荷增长了391万千瓦，在自身发电装机增加了489万千瓦的基础上，最大外受电力仍增加了271万千瓦，紧张情况可见一斑。

夏冬两季负荷激增，控煤背景下电力供应不足

报道显示，2018年6月，河北南网全网进入夏季第一波大负荷期，高峰负荷6次突破3000万千瓦，空调制冷负荷达到650万千瓦。预测夏季最大负荷需求约为4000万千瓦、同比增长8.7%，缺口在600万千瓦以上。

记者从衡水一个供电所的工作人员那里了解到：“在夏天，居民空调用电大幅增加，有的居民甚至一个月用电达到1000度。”

事实上，所谓的供电缺口更多的是时段性缺电。2018年，缺电时段从往年的11点至14点逐渐扩大到9点至22点，缺电天数大约为10天，缺电时段内最重要的负荷增长是空调制冷负荷。2011年到2017年间，河北南网最大空调制冷负荷由510万千瓦增长到1350万千瓦，增幅达165%，占总负荷的比重也从20%上升到30%。

而在冬天，自2016年河北省推广实施“煤改电”以来，河北南网已累计实现“煤改电”50.67万户。在“煤改电”的推动下，2017年河北南网冬季用电负荷10天位于3000万千瓦以上，其中电采暖负荷达570万千瓦，同比（280万千瓦）增长了290万千瓦。2018年12月28日晚间，河北南网取暖负荷用电峰值甚至攀升到700万千瓦。

除了电力负荷的持续增加，环保推动下的控煤行动也使得河北省的电力供应出现了“大问题”。一位电力业内人士认为：“一方面是由于新增的煤电装机控制住了，另一方面是现有的煤电厂由于控煤也受到控制，所以这两年河北南网的电力供应一直很紧张。”

根据《河北省“十三五”电力发展规划》，2015年河北省燃煤火电装机容量4115万千瓦，占全部装机比重70.5%，已经下降15个百分点。而到2020年，河北省设定了燃煤火电装机容量控制在5200万千瓦以内，占总装机比重降至55%以下的目标。

截至2018年年底，冀北电网统调装机容量为3089.5万千瓦，其中清洁能源装机占57.6%，燃煤火电显然已经完成“十三五”设定的小于55%的目标。而对于河北南网，截至2018年底，其新能源装机规模达到809.9万千瓦，全口径装机占比达到21.2%，也就是说燃煤火电装机还占比接近八成。

在控煤的大背景下，新能源装机占比还将继续扩大，但是由于风电、光伏等新能源间歇性的属性，在夏季和冬季时段性缺电阶段能够发挥的作用十分有限。正如潘敬东在两会期间所提的建议，解决河北缺电，外电入冀成为当务之急。

特高压网络成形，配套电源建设进度成关键

截至目前，在运的蒙西～天津南1000千伏特高压交流工程、榆横～潍坊1000千伏特高压交流工程均在河北有落点，但由于配套电源建设相对滞后，特高压输电能力未完全发挥。

蒙西～天津南1000千伏交流输变电工程起于内蒙古蒙西变电站（魏家峁），止于天津南变电站。项目起点位于准格尔旗龙口镇魏家峁村申墕壕，建设变电容量为2×300万千伏安汇流站，设计送电容量660万千瓦，其中“十三五”期间送电容量330万千瓦，项目已于2016年建成投运。

图：河北南网“十三五”500千伏及特高压电网项目表

但是截至2018年7月，准格尔旗的5个配套电源点项目仅并网了一个，北联电魏家峁2×66万千瓦电厂、京泰酸刺沟电厂二期2×66万千瓦项目、珠江朱家坪2×66万千瓦电厂、汇能长滩2×66万千瓦电厂、国电长滩2×66万千瓦电厂，其中仅有北联电魏家峁电厂已完工并于2016年11月份并网发电。

而起于陕西榆林，止于山东潍坊的榆横～潍坊1000千伏特高压交流工程配套电源点进度进度则相对较快。根据公开信息，2018年10月，榆林横山赵石畔2×100万千瓦煤电一体化项目1号机组并网发电；2018年12月，榆林横山2×100万千瓦2号机组并网发电。

此外，于2017年10月31日获得国家发改委核准的潍坊～临沂～枣庄～菏泽～石家庄1000kV交流输变电工程仍在建设之中，有望在年底建成投运。河北南网的第四条交流特高压线路北京西—石家庄1000千伏交流特高压输变电线路也进入收尾阶段，计划4月底竣工。

综合来看，电力输送通道建设往往进度较快，但是由于配套电源点很多都是燃煤电厂，在煤电产能过剩，国家调控煤电发展规模的背景下，配套电源点无疑也受到了一定的影响。