国家油气管网公司董事长将由中石油集团总经理张伟出任；拟注入“三桶油”大规模净资产，占据控股地位的独立国资出资人和出资规模仍悬而未决。

业界翘首等待已久的国家管网公司即将揭开面纱，国内油气行业将迎来里程碑式的变革。即将挂牌成立的副部级中央企业国家石油天然气管网公司（国家管网公司），已配齐主要领导班子，将于12月9日举行成立仪式。财新记者获悉，国家管网公司董事长将由中石油集团总经理张伟出任，中石油集团副总经理侯启军将任国家管网公司总经理。此外，公司还将配备一名专职纪委书记。

从筹备组成员转任国家管网公司副总经理、总会计师等职的人员还包括：中海油集团副总经理李辉，中石化集团副总经理刘中云，中国石化财务总监王德华，中石油管道有限责任公司总经理姜昌亮和中海石油炼化有限责任公司董事长何仲文。公司挂牌只是第一步，后续还包括一系列复杂的资产交易操作、划定组织运营架构等程序。按照“分步走”原则，目前公司股权和注资比例、公司治理架构、资产注入等事项还未有具体的时间表。

早在2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，提出将分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开，明确了石油天然气管网从“三桶油”剥离的大方向。方案需要平衡“三桶油”之间的利益关系，三大石油公司在国家管网公司里的持股比例，首先基于其各自剥离的资产总额。

按照资产量计算，中石油集团的油气管道资产占绝对大头，超过70%。但改革初衷之一即是“拆解”中石油集团在资源调配（尤其是天然气领域）的绝对主导地位，故另两家石油公司通过注入资产或资金的方式可以提高其股权占比，此外通过另一家独立于“三桶油”之外的国有资本出资人占据控股地位，对中石油集团的持股比例进行稀释。

因此，出资方案和股权构成是组建国家管网公司的重中之重。独立的国资大股东注资多少、通过怎样的主体进行注资，是国家管网公司挂牌之后首要解决的问题。然而，注资方案几经易改，几经延宕，成为国家管网公司挂牌几度推迟主要原因。