记者近日获悉，各省能源主管部门已经收到国家能源局下发的《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）意见的函》。

文件明确，2020年竞价项目配置工作总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按2019年工作方案执行；平价项目可由各省级能源主管部门在落实接网、消纳等条件基础上自行实施。

但需要注意的是，本次征求意见稿中暂未明确2020年度补贴总额、户用补贴额度分配以及竞价指导价和户用补贴强度。

众所周知，与光伏行业管理密切相关的三部委分别是国家能源局、财政部以及国家发改委价格司，其中国家能源局制定竞价政策，国家发改委价格司负责敲定指导电价，而补贴给多少、怎么发则由财政部决定。

记者了解到，目前财政部、国家发改委价格司仍未明确2020年光伏补贴总额度以及指导电价，故征求意见稿中相关部门用X代替。

根据文件，户用光伏建设规模按照年利用小时数1000小时和国家有关价格政策测算并按照50万千瓦区间向下取整确定。此前，行业流传2020年户用部门切块补贴额度为5亿元，假设指导电价分别为0.07、0.08或0.09元/千瓦时，对应的新增年度装机规模为7GW、6GW以及5.5GW。

对于户用市场来说，按照切块管理的原则，意味着指导电价低一些，安装量就可以多一些。从行业发展的角度看，规模比电价更为重要。实际上，2019年光伏产业链成本出现了较大幅度的下降，单、多晶组件价格降幅分别超过了20%与10%，极大的推动了光伏发电系统成本的下降。

在记者的采访中，不少户用从业者表示，可以接受8分/瓦甚至以下的电价，只希望规模能够支撑全年的业务量，“对我们这种经销商来说，可以少赚一点，但市场平稳真的太重要了！不然，公司动辄就有几个月的空窗期，实在是扛不住”。

但2020年户用市场规模究竟如何，仍有待国家发改委价格司指导电价的出台。不过可以明确的是，2020年户用光伏市场仍将采用一个月缓冲期制度推进。

实际上，从行业管理的角度考虑，国家能源局希望通过征求意见稿的发布提醒行业计划参与2020年竞价的项目已经可以启动前期工作了，以避免出现因准备工作不足导致漏报的情况。

不过，根据文件，各单位需于12月31日前将意见反馈至国家能源局新能源司，这也意味着，正式文件于阳历年前难以出台。在此记者也呼吁补贴以及电价主管部门尽早敲定相关政策，引领行业健康有序发展，也让光伏人过一个安心的春节。

以下为文件原文如下：