拿到5G牌照半年后，中国第四大电信基础运营商开始大规模建设5G网络。1月3日，工信部宣布向中国广播电视网络有限公司（以下简称“中国广电”）颁发4.9GHz频段5G试验频率使用许可，同意中国广电在北京等16个城市部署5G网络。作为行业后来者，中国广电的5G布局已经落后于三大运营商。未来，中国广电能否借助频段优势，找到合作伙伴，加速5G商用落地进程，正成为外界关注的焦点。

手握黄金频段

此次获得4.9GHz频段使用许可，标志着中国广电在相关地区正式获得该5G试验频率使用权，也意味着中国广电700MHz+4.9GHz“低频+中频”协同组网策略获得明确。

据了解，中国广电手握700MHz已经有三年多的时间。2016年5月，工信部向中国广电发放电信基础业务牌照，允许中国广电基于700MHz频段在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。

值得注意的是，700MHz频段是发展移动通信的黄金频段，具有信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网成本低等优势，适合5G底层网，但700MHz频段也存在易被干扰、带宽不足等缺点。而中国广电此次新获的4.9GHz频段，可以弥补700MHz频段的缺点。

2019年6月，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，中国广电成为我国境内继三大运营商后第四家5G基础电信运营商。2019年12月，工信部又向中国广电核发192号段公众移动通信网网号，192号段成为中国广电的5G号段。

资深电信分析师马继华认为，不同于三大运营商，中国广电没有什么历史包袱，不存在2G、3G、4G、5G的多网运营问题。同时，5G的重要应用领域是智能家居和智能网联汽车，中国广电在这两个方向上都拥有一定的先发优势。

根据中国广电2019年9月发布的《5G试验网建设实施方案》，中国广电将用10-12月的时间在16个试点城市进行试点工作，在2020年上半年完成40个大中型城市的建网，在2020年下半年完成334个地市及重点旅游城市的网络建设；并在2021年争取完成全国所有城市、县级、乡镇和重点行政村的覆盖，逐步实现覆盖全国95%以上人口的目标。

合作弥补短板

作为后入局者，中国广电虽然手握优质频段，但在5G建设和运营上仍面临着不少挑战，这些挑战既包括资金、技术的问题，也涉及广电系统的管理体制。

资料显示，我国长期采用中央、省、市和县四级办广播电视的发展方针，并明确规定“谁用广播电视，谁投资，谁管理”。在较为宽松的管理体制下，一方面，我国广电事业获得迅速发展，并涌现出吉视传媒、江苏有线等广电系上市公司。但另一方面，各地有线电视网络也呈现出条块分割、山头林立的“割据”态势，全国并未整合成一张广电网。

2014年，为了解决“割据”问题、推动“三网融合”，广电总局组建了中国广电，中国广电负责整合全国有线电视网络为统一的市场主体，并负责全国范围内有线电视网络有关业务。然而，时至今日，由于各方面因素，全国广电网络的整合工作仍未彻底完成。

除了广电系统内部的整合问题，中国广电在布局5G的过程中还需要解决资金问题。目前，中国广电的5G基站建设尚处于起步阶段。2019年11月，中国广电才在湖南长沙开通首个5GSA基站。有分析认为,如果广电系统自己运营5G业务的话,至少需要建设20万个基站,资金投入将高达600亿元。

此外，在技术和经验方面，获颁5G牌照之前，中国广电没有涉足过移动通信业务，也从未建设过基站。

在独立电信分析师付亮看来，如果选择完全独立自建5G网络，五年之内，中国广电的5G覆盖难以完全满足用户的实际需求。在5G网络覆盖不到的地方，三大运营商的用户还可以切换到4G信号，但中国广电不与三大运营商合作的话，它的用户就只能面临完全无信号的窘况。

业内人士认为，要想快速布局5G，寻找有实力的合作伙伴将是中国广电难以回避的选择。此前，中国广电董事长赵景春已表示，中国广电坚决贯彻落实国家5G共建共享的部署,积极选择战略投资、共享共建和技术业务合作等合作伙伴,建立广泛的朋友圈。

两大绯闻对象

尽管中国广电已表态将积极选择合作伙伴，但合作伙伴究竟是谁，仍引发了热议。由于此次中国广电获得的4.9GHz试验频率与中国移动此前获得的试验频率（4.8GGHz-4.9GHz)极为接近，因而外界认为，中国广电有可能与中国移动共建5G网络。

针对中国广电是否有意与中国移动在5G网络建设方面展开合作，北京商报记者致函采访了中国广电，但截至发稿，尚未获得对方回复。

事实上，中国广电和中国移动的合作“绯闻”早已传出。2019年8月，中国移动董事长杨杰透露，中国移动和中国广电讨论过5G方面的合作。“5G共建共享，是国家也支持，企业也乐意。”杨杰称。

业内人士认为，4.9GHz频率较高,如果用来实现5G网络的连续覆盖，无疑需要建设更多的基站。为了降本增效，中国广电应该谋求与资金充裕、技术强大的中国移动展开合作。而且，由于频率相邻，两家运营商还能共享同一套网络设备。

不仅是中国移动，国家电网也有望与中国广电共建5G。近日，兴业证券发布的一份研报称，预计国家电网公司将出资606亿-834亿元，与获得5G牌照的四大运营商之一成立合资公司，共同建设5G基站。

付亮认为，“国家电网进军5G网络可能性很高，能一次掏出几百亿的国有巨头企业不多，国家电网是少数几个。中国移动的资金很雄厚，中国电信和中国联通已经展开合作，且这三家运营主体都已上市。而中国广电很缺钱，最可能引入国家电网作为战略投资者。”

事实上，除了中国移动和国家电网这两个“绯闻”对象，中国广电的合作伙伴已包括中信集团、阿里巴巴、华为公司等业外巨头。2019年3月，中国广电与中信集团和阿里巴巴分别签署了战略合作框架协议，中国广电当时表态将借此进一步推动有线电视网络“全国一网”融合发展。

“在与中信集团、阿里巴巴集团等进行战略合作的背景下，中国广电解决所谓的资金、人才和技术难题都不成问题。”马继华认为，中国广电欠缺的只是思维模式，中国广电需要思考如何构建全国一体化的运营管理，如何更有效地整合台网资源，以及如何吸收互联网行业和运营商企业的成功经验，只要这些问题都解决了，中国广电将成为不可忽视的5G力量。