当前，因疫情向全国蔓延、假期延长，加上春节期间国有大型煤炭企业停产，部分煤炭主产区煤矿不能按时复工复产，社会库存骤降，煤炭需求区域性紧张，一些地方电厂出现了电煤供给不足的情况。由此引发业内人士担忧，担心因电煤供应不足，可能直接导致电网出现不同程度的拉闸限电。

记者采访了多位业内人士均表示，局部并不代表全局，从短期看，电煤供给不足不会大面积出现。另外，发电及电网企业也正在采取有力措施保障供电。

煤炭应急保障难度加大有关部门急抓复工复产

目前，晋陕蒙多数民营煤矿仍处于停产放假状态，国有大矿以维持长协火运为主，公路运输及外运暂时受限，整体供应收缩，煤矿复产情况待定，且各省市均发布推迟企业复工文件。港口煤炭库存延续低位，市场交投平淡，港口货源供应缩减，市场煤现货资源出现紧缺。

此前，中国煤炭工业协会党委书记梁嘉琨曾指出，随着关闭退出落后产能，煤炭生产重心加快西移，区域性、时段性煤炭供应紧张问题凸显，全国煤炭应急供应保障难度逐渐加大。

对此，2月1日，国家能源局发布《国家能源局综合司关于做好疫情防控期间煤炭供应保障有关工作的通知》，指出为助力打赢疫情防控阻击战，做好疫情防控期间煤炭供应保障有关工作，要求抓好复工复产工作，充分发挥露天矿安全保障程度高、生产系统调节能力强的特点，努力做到满负荷生产，有序组织休假人员返岗，具备条件后及时复工复产，民营煤矿也要积极承担起保供的社会责任。

同时要求加强煤炭调出地与调入地的信息沟通，畅通公路运输，积极争取铁路运力支持，做好产运需三方衔接，保障全国电煤库存处于合理水平。对于复工复产进度迟缓、产量恢复慢的煤矿，各地和有关中央企业要强化责任落实，及时进行督促约谈。国家有关部门将对复工复产进度慢、保障煤炭稳定供应不力的地区进行重点指导和督促检查。

山西省能源局日前发布通知要求各单位要严格落实责任，确保煤电气安全稳定生产供应。科学组织煤矿复工复产。

贵州省能源局下发《关于做好煤矿复工复产全力以赴保障电煤供应的紧急通知》，要求煤矿企业在疫情防控的前提下科学组织复工复产，力争在2月3日前以本地工人为主的煤矿，2月10日前煤炭产能大、智能化机械化和安全生产水平高的煤矿复工复产，2月20日前全省正常生产建设煤矿符合条件的均复工复产。

山东能源集团在全面动员、全力以赴、全面落实疫情防控各项工作的基础上，积极联系地方政府指导煤炭企业按期复工复产，以“战备”状态保产稳产供应电煤。

专家认为短期不会出现大面积电煤供给不足

针对当前业界担心的因电煤供应不足，可能直接导致电网出现不同程度的拉闸限电问题，业界人士认为，短期不会出现大面积电煤供给不足。

首先，从电煤消费上看，疫情对第三产业的影响远大于其对第二产业的影响。

根据国家能源局2020年1月公布的全社会用电量数据，我国第三产业用电量占2019年总用电量的16.4%。

中信证券分析认为，预计受冲击最大的零售业、餐饮及住宿业用电下降在总体电量中的占比仅1.5%，假设疫情持续1个月，对全年的用电影响预计不足0.1%。按照全国重点电厂日耗数据推算，节后复工每推迟1天，大约对应减少130万吨电煤消费，仅占每日电煤消费的15%，全年煤炭消费量的0.03%。

对于第二产业，当前许多企业未开工或者开工不足，电力需求不足。因此可以推断，疫情对多数地区电厂的用煤需求影响有限。

其次，从电煤运输上看，公路运输受限或影响到部分地区的煤炭供给，但不会对整体运输造成太大影响。

近年，煤电受强化长协、蓝天保卫战等政策因素的共同作用，铁路煤炭运量实现了较快增长。2019年，国家铁路集团有限公司发布的《2018~2020年货运增量行动方案》指出，2020年，全国铁路煤炭运量要达到28.1亿吨，占全国煤炭产量的75%。

此外，国家发改委能源研究所研究员韩文科也向记者强调，当前，重点煤电企业用煤主要由铁路运输。因此，即便电煤公路运输受到一定影响，也将是少量可控的。

最后，对于部分地区电煤供给的问题，需要对症下药，在上游解决上游的问题。

社科院世界经政所经济发展研究室主任徐奇渊提出的解决方案，适用于供给偏紧的煤电企业：首先稳住资金流，尽早恢复物流，然后视疫情改善情况恢复人流，同时恢复生产活动。

针对运输瓶颈问题，地方政府需要制定明确的标准，恢复并保障煤炭运输畅通，在坚持防控疫情标准的情况下，恢复上游的良性供求关系。

针对开工不足的问题，除了在加强防护措施的前提下最大限度开工，还可以通过恢复进口煤炭途径，补足电煤缺口。据悉，当前部分国外煤炭生产商已经被要求推迟向中国运输电煤，如果这部分进口量可以恢复，至少将有效解决未来一段时间内沿海工厂开工后的需求。

电力企业开足马力保供电

发电方面，华能集团周密部署特殊时期保电供热工作，助力国家打赢疫情防控阻击战；大唐集团全力以赴确保正常发电供热；华电集团将全力保供电、保供热作为当前工作的重中之重，其中，华电湖北公司承担着武汉、襄阳、荆州等城市及部分企业的供电供热任务，1月23日至1月29日，已累计完成发电量5亿千瓦时。国家能源集团湖北公司汉川发电公司全员分批次进驻电厂，全力保障电力和热能供应。国家电投共1万余名员工奋战一线，其中在鄂近百人。

电网方面，国网电网有限公司启动突发公共卫生事件一级应急响应，成立疫情防控领导小组，按照“全网保华中、华中保湖北、各地保重点”原则，投入保电人员82892人，24小时轮班值守，对经营区内1.5万余个涉医等重要用户全面落实专项保电措施。20多家省级电力公司相继启动一级应急响应。春节期间，公司26.3万名职工在岗坚守，1.7万个基层党组织、10.8万名党员冲锋在前，全力确保电网运行安全稳定。打破常规，以“战时”模式推进湖北新建医院电力设施建设，用时三天三夜、五天五夜，分别完成了武汉雷神山、火神山医院通电任务。

同时，国家电网全系统各单位集中力量，加快湖北及北京、河北、福建、河南等省市新增或改建71个“小汤山”医院配套供电项目建设，目前已完成56个。同时发布支持疫情防控供电服务保障十项举措，明确提出疫情防控期间居民客户欠费不停电，加强24小时供电服务热线运营管理，最大限度提高客户需求的响应速度和质量，保证人民群众生产生活用电需求。

另外，记者2月6日从国家电力调度控制中心获悉，国家电网有限公司积极调度，协调各发电厂，当日湖北电煤库存486万吨，可用天数33天，完全可以满足湖北用电需求。