高能源成本狙击欧洲“工业复兴梦”
来源：人民网 | 0评论 | 3875查看 | 2013-05-29 13:46:07
5月16日，欧洲商界领袖齐聚布鲁塞尔参加一年一度的欧洲企业峰会（European Business Summit），重点商讨欧盟委员会的“欧洲再工业化”提案。根据提案，欧盟计划到2020年让工业占经济总产值的比重从目前的15.6%提高至20%。 然而部分出席峰会的企业高管显然不像政客那么有信心，他们不但认为上述目标过于浮夸，甚至担心欧盟面临的挑战不是如何实现再工业化，而是如何避免去工业化。
一方面，由于欧盟陷入二战以来持续时间最长的一轮经济衰退，不少欧盟企业无力应对日趋激烈的外部竞争，经营生产蒙受损失；另一方面，得益于页岩气产量激增，美国工业成本显著降低，再工业化趋势明显，导致美国企业逐渐成为欧盟企业在国际竞争中的主要威胁。
除此之外，美国《华尔街日报》还认为，享受政府大幅补贴扶持和低廉生产成本的中国企业也是令欧盟企业头痛的对手。欧盟针对中国光伏产品和两家中国通讯设备商华为、中兴的“双反调查”有可能升级。但也有欧盟高管认为，随着中国逐渐适应世贸规则， “中国有可能不再是威胁，而会成为国际市场不再遭另眼相待的一员”。
然而这些都不是问题的全部，更非核心。在本届峰会上，参会代表一致认为，真正让欧盟企业烦心的是欧盟境内居高不下的能源成本。欧盟能源价格是世界最高水平，而欧盟政客鼓吹的能够有效降低能源成本、提高生产力的能源市场一体化至今仍是纸上谈兵。
而欧盟严格的减排目标则成为压垮企业的最后一根稻草，很可能导致欧盟企业竞争优势荡然无存。荷兰环境评估局数据称，实际上，欧盟碳排放量只占全球总量的11%，远低于美国和中国。
受经济衰退、能源需求降低影响，欧盟碳排量近年屡创新低，并且这种影响仍在持续发酵。不断攀升的能源价格促使欧盟境内不少能源密集型企业纷纷关闭，钢铁和铝业最受打击。而为满足需求，欧盟不得不从其他并不节能环保的地区进口相关产品。
看似欧盟减少了排放，实际上是向外转移了排放，这种学术上被称为“碳泄漏”的现象说明，欧盟的做法有可能导致全球碳排放总量上升。
初衷与结果南辕北辙对欧盟政策制定者而言并非新事物。美国福克斯商业网指出，尽管欧盟制定了一系列保障能源安全、节能减排和发展可再生能源的政策，但不见低排放的天然气使用量上升，倒见高排放的煤炭使用量不断扩大。
因此不少人认为，此时提出“再工业化”是开历史的倒车。世界贸易组织（WTO）总干事拉米在16日欧盟企业峰会上发言就指出，服务与生产环节的联系越来越紧密。“商品与服务之间的界限越来越模糊。”
不过，人们在峰会上听到的也不尽是坏消息。瑞典企业爱立信董事长兼欧洲工业企业家圆桌会议主席雷夫·约翰森（Leif Johansson）就强调，南欧部分国家进行的经济改革已初现成效，同时随着欧元崩溃论的消弭，外界对欧盟的投资热情也将逐渐回升。
欧洲经济的阿卡西斯之踵
但能源供应仍然是欧盟各成员国政府担心的主要问题。
在5月22日举行的欧盟首脑峰会议程中，确定未来能源工作方向是主要任务之一。担任该会议主席的欧洲理事会主席范龙佩透露，2005至2012年初，欧洲能源价格上涨了27%，高于美日等其他发达经济体。据预测，到2035年欧盟对进口石油天然气的依赖将超过80%。他甚至认为，欧盟有可能成为唯一一个能源完全依赖进口的地区，而这势必影响欧盟企业竞争力，乃至欧洲整体经济表现。
分析认为，欧盟的能源安全一直存在两个不可避免的重大隐患：第一，高度依赖进口。欧盟是全球能源消费大户，能源进口量位居世界第一；第二，对俄罗斯能源供应的高度依赖，俄罗斯是欧盟最重要的能源进口国。
由于石油和天然气等传统能源相对匮乏，欧盟约一半能源依赖进口，并且进口途径过于单一，对近邻俄罗斯的依赖尤其严重。以天然气为例，欧盟进口量约占消费总量的58%，其中约40%来自俄罗斯。欧盟近年来多次因俄罗斯和中转国之间的纠纷遭受“断气”之苦。
从2010年回望，过去10年间，欧盟能源对外依存度由44%升至53%，足足上升了9个百分点。这9个百分点意味着欧盟每年要为进口能源多付出670亿欧元，几乎相当于欧盟所有成员国每年用在研发和创新上的公共投资总额。
中国商务部网站2008年公布的数据显示，德国对能源进口的依赖度达到61.3%，超过欧盟的平均水平。欧盟国家中对能源进口依赖程度最高的分别是塞浦路斯、马其他、卢森堡和爱尔兰，进口比例均超过90%。对进口能源依赖程度最低的欧盟国家是波兰和英国，进口比例均为20%。而丹麦是唯一一个能源出口大于消费的欧盟国家，也是能源使用效率最高的欧盟国家。
建立能源单一市场势在必行
对此，范龙佩重申了四点建议，分别是提高能效、提升基础设施现代化水平、实施能源供应多元化战略以及继续推动欧洲能源市场一体化进程。其中，实现真正意义上的能源市场一体化可让欧盟节省300亿欧元的天然气购买成本和350亿欧元的电力成本，从而降低欧盟工业生产成本，最终推动生产力发展。
截至目前，由于遭遇欧盟大型能源企业的强烈反对，欧盟各成员国政府均冻结了能源市场一体化方案。然而分析认为，迫于经济衰退压力，为提高企业整体竞争力，欧盟成员国可能将不得不重启能源市场一体化进程。
欧洲理事会一位高级官员在22日的欧盟首脑峰会上透露，本次峰会重点讨论能源与全球能源格局近期发生的变化有关，而所谓的变化正是美国发生的页岩气革命。
国际能源署（IEA）稍早前曾指出，美国页岩气革命正在重塑全球能源供应格局，并将深刻改变油气行业的生态。而据欧洲理事会上述官员介绍，欧盟短期内没有条件进行自己的能源革命，即使有个别国家渴望开发页岩气，但目前也只处在评估阶段，这对欧洲是一个重大挑战。
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