“新基建”七大领域中，直接涉及电力行业的业务有特高压和充电桩。另外，5G、大数据、工业互联网及物联网等也与电力有一定关联。加之传统电源和电网投资，电力投资经过连续三年递减后，未来五年将呈现快速反弹，驶入发展快车道。

“新冠肺炎疫情在全球的爆发，给中国短期和中期的电力需求带来很大不确定性。一方面，疫情导致经济增速放缓引致电力需求增长放缓；另一方面，实现‘六保’‘六稳’及加速推进‘新基建’，又要求稳定电力投资规模，推动经济复苏。”近日，就疫情影响下中国电力供需及投资形势，国网能源研究院原副院长胡兆光在中国社会科学院生态文明研究智库主办的沙龙上作出上述表示。

在“十四五”能源规划呼之欲出之际，如何正确评估疫情对中国电力供需的影响？如何根据电力供需形势规划电力装机增量规模？如何在“稳投资”和“防过剩”之间做出科学决策？这些问题引起与会者热烈讨论。

疫情影响正逐渐减弱

胡兆光表示，不论企业还是家庭，用电量都是衡量疫情影响一面准确的“镜子”。“电力发输配送瞬间完成，物理特性决定了数据的准确性。企业用电量越多说明效益越好，家庭用电量反映了生活水平、消费水平和收入水平。”

国网能源研究院经济与能源供需研究所副所长谭显东表示，疫情对服务业、工业、制造业均产生较大影响。“今年1-4月，制造业、服务业用电量分别下降6.5%、8.1%，降幅较明显；疫情对居民生活用电量的影响更为显著，1-4月，居民用电量同比增长3.9%，增速同比降低7.0个百分点。”

疫情期间，居民大多居家，用电量增速缘何回落？自然资源保护协会高级分析师康俊杰认为：“受疫情影响，居民很多主动消费被迫中止。在没有保障性收入的人群当中，缺少收入从而缩减开支。”

对此，胡兆光认为，居民用电量逐渐恢复并增长，一定程度上反映了经济刺激和政策的效果，长期来看反映了居民收入水平的提升。

谭显东预测，我国全社会用电量已在4月实现了正增长，随着疫情形势好转，5月会进一步回升，6月恢复到往年正常水平。“预计今年全国全社会用电量约7.5万亿千瓦时，同比增长3%左右。”

中电联日前发布的《2020年1-5月份电力工业运行简况》（以下简称《简报》）显示，全社会用电量降幅继续收窄。1-5月，全国全社会用电量27197亿千瓦时，同比下降2.8%，其中，5月份全国全社会用电量5926亿千瓦时，同比增长4.6%。

清洁电源和需求侧成重点

《简报》显示，1-5月，全国主要发电企业电源工程完成投资1264亿元，同比增长45.4%。其中，水电、风电分别同比增长15.5%、165.7%；火电、核电分别同比下降33.7%、18.7%；全国电网工程完成投资1134亿元，同比下降2.0%。

中电联行业发展与环境资源部处长张卫东表示，由于疫情直接和间接冲击，叠加复杂的国际形势，对“十四五”中国用电需求增长不能过于乐观。“预计‘十四五’中国年均用电量增速在3%-4%，还需新增煤1.5-2亿千瓦电装机，以提供容量和保障电力安全。”

在煤电产能过剩的情况下，新增煤电装机是否可行？康俊杰分析，我国每年新增清洁电力可满足3%-4%的年增电力需求，需求侧资源可满足0.5%以上。“换言之，无需新增煤电足以保障‘十四五’新增电力需求，部分存量煤电甚至有望被清洁电力和需求侧资源替代。”

胡兆光表示，新增煤电装机主要提供容量而非电量，煤电亏损面将进一步扩大，经济性会更加大打折扣。“如果让电力用户继续分担容量成本，又将与国家推行的降电价、为企业减负、提高制造业竞争力的大方向形成冲突。”

“新基建”拉升电力投资

新冠肺炎疫情既是一场严峻考验，加快电力市场新一轮洗牌，但也催生出新的市场机遇。

中国能源建设集团投资有限公司总经济师徐进指出，“后疫情时代”将给电力投资业务带来新变化。“‘新基建’七大领域中，直接涉及电力行业的业务有特高压和充电桩。另外，5G、大数据、工业互联网及物联网等也与电力有一定关联。加之传统电源和电网投资，电力投资经过连续三年递减后，未来五年将呈现快速反弹，驶入发展快车道。”

中电联近日发布的《中国电力行业年度发展报告2020》显示，今年电力投资将企稳回升，特高压投资占比会继续提高，新能源汽车充电桩将成为投资新增长点。

对于疫情影响下的电力投资，胡兆光认为，我国应加大配电网投资，对配电网实施升级改造。“目前我国人均生活用电量仅为732千瓦时，‘十四五’末有望达到1000千瓦时。配电网的升级改造有助于保障居民用电的可靠性，电力系统的安全可靠不仅取决于电源侧，也取决于电网侧。”

徐进表示，更看好可再生能源前景，同时电力国际化将呈现两极分化。“综合看，‘十四五’电力投资要切实避免引起新一轮跑马圈地，摆脱‘病急乱投医’‘捡到篮子都是菜’的做法，应重点围绕‘新基建’作好文章。既要回归本源，更要社会责任；既要质量提升，更要价值引领；既要国内统筹，更要全球视野。”