国务院新闻办公室于2020年7月16日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2020年上半年中央企业经济运行情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人胡凯红：

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今天下午我们非常高兴邀请到国务院国资委党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗先生，请他向大家介绍今年上半年中央企业的经济运行情况，并回答大家关心的问题。

首先，我们有请彭华岗秘书长作介绍。

国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗：

各位记者朋友，下午好！

首先感谢大家长期以来对国资委和中央企业各项工作的关心和支持。按照惯例，我先简要介绍一下上半年中央企业经济运行情况，之后回答大家的提问。

今年以来，国资委和中央企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对新冠肺炎疫情，全力组织医疗防护物资生产供应，在做好疫情防控工作的前提下，率先推进复工复产，努力实现上产达效，中央企业经济运行明显改善，积极变化明显增多，6月份当月收入和利润同步实现正增长。

上半年中央企业累计实现营业收入13.4万亿元，同比下降7.8%，降幅较一季度收窄4个百分点，收入降幅已连续3个月收窄。中央企业6月份当月实现营业收入2.9万亿元，同比增长0.6%，多数企业已经恢复或超过同期水平。

上半年中央企业累计实现净利润4385.5亿元，同比下降37.7%，降幅较一季度收窄21.1个百分点，较1-5月收窄12.6个百分点。中央企业6月当月实现净利润1664.8亿元，较5月份增加646.3亿元，同比增长5%，今年以来首次实现月度净利润正增长。

与此同时，中央企业坚决执行国家降电价、降气价、降资费、降路费、降房租政策，上半年累计降低全社会运行成本超过1200亿元，为全力帮助中小企业战疫情、缩成本、渡难关，做出了积极的贡献。

下半年，国资委和中央企业将认真贯彻落实全国“两会”和政府工作报告精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步深化供给侧结构性改革，全力稳经营、稳效益、稳增长，为国民经济持续健康发展作出积极贡献。

下面，我愿意回答大家的提问。

胡凯红：

谢谢彭华岗秘书长，下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。开始提问。

记者：

刚才您谈到中央企业二季度经济运行情况出现了明显好转，那么您能不能介绍一下今年上半年经济运行的总体情况是什么？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的提问。从上半年中央企业经济运行情况看，多数企业受新冠肺炎疫情影响遇到了阶段性困难，而随着我国疫情防控向好态势进一步巩固，社会生产生活秩序加快恢复，5月份以来中央企业生产经营加快好转。经济运行有三个主要特点：

一是重点行业生产经营加快恢复，逐步好转。从重点行业生产经营实物量指标变化情况看，上半年中央企业钢材产量、原油产量、发电量和售电量等指标已经恢复到去年同期水平的98%以上；承接新船订单同比增长21.2%，电力装机容量同比增长5.1%，商品煤销售量同比增长1.8%，氧化铝产量、发电设备新接订单等指标均保持正增长。二季度成品油销量比一季度提高近40%，同比去年也有所提高。两家电网公司售电量在2月份当月同比骤降10.9%的情况下，逐步恢复好转，4月份降幅收窄至-1.3%，5月当月转为正增长4.6%，6月当月同比增长6.5%。油、电、煤等基础行业实物量指标出现边际改善，反映出国民经济持续改善，也为下半年经济运行工作提振信心。

二是企业经营趋于稳定，多数企业月度收入和利润已恢复或超过同期水平。6月份，中央企业实现营业收入2.9万亿元，同比增长0.6%，实现净利润1664.8亿元，同比增长5%，收入和利润同步实现正增长，大多数企业月度收入和效益恢复或超过同期水平。有57家中央企业6月当月收入同比增长，33家企业当月收入增幅超过10%；有58家中央企业6月当月净利润同比增长,46家企业当月净利润增长超过10%。

三是固定资产投资率先实现正增长，增速逐月加快。上半年，中央企业完成固定资产投资1万亿元，同比增长7.2%，增速较1-5月加快5.9个百分点，较一季度加快11.7个百分点。自3月份全面复工以来，中央企业月度固定资产投资恢复正增长，月度投资增速分别为4.1%、11.8%、13%、21.2%，呈逐月加快态势，二季度累计完成固定资产投资6730.7亿元，同比增长14.8%。分行业看，发电、汽车、通信、冶金等行业上半年固定资产投资增速超过15%。

应该说，面对今年如此错综复杂的环境，中央企业6月份收入净利润能够再创新高，是十分不容易的。国内出色的防疫抗疫成绩为国民经济恢复创造了有利条件，二季度宏观经济主要指标明显改善，实体经济得到了较好的恢复空间。同时中央企业作为国民经济的顶梁柱，迎难而上、顶压前行，全面深化提质增效工作，全力拓市场、抓生产、控成本、稳投资，广大干部职工迎难而上、主动付出，作出了巨大努力。谢谢。

记者：

从半年成绩看，您对中央企业完成今年既定的目标任务有没有把握？将会采取哪些具体措施来促使央企完成这样的目标？另外也想请您介绍一下上半年中央企业改革的主要进展？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的问题。刚才也讲到我们上半年中央企业生产经营情况，总体上经营业绩是好于预期，为我们完成全年的目标任务奠定了很好的基础。但是我们也看到，下半年中央企业改革发展各项工作都面临着很大的困难和压力。今年年初，我们国资委和中央企业都签订了今年的经营业绩责任书，中央企业也在积极努力。从下半年来看，国资委和中央企业将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进，因时因势谋划，突出工作重点，千方百计夺回疫情造成的损失。我们有一个目标，从总体上来看，力争绝大多数中央企业效益持续快速增长，力争中央企业总体效益实现正增长。

我们最近也都在研究，下半年要采取以下措施。

一是要扎实推动中央企业经营发展稳增长，以提质增效行动为抓手，指导中央企业把握扩大内需这一战略基点，全力以赴抓好经营发展，统筹国际国内市场，保障基础产品供应，维护产业链、供应链的安全，努力实现有质量、有效益的经济增长。我们国资委也将在业绩考核、薪酬分配等方面加大对中央企业稳增长的鼓励和支持力度。

二是全面实施国企改革三年行动。以实施国企改革三年行动为重要抓手，坚持问题导向，指导推动中央企业在健全现代企业制度、推进三项制度改革、深化国有资本投资、运营公司试点、积极稳妥深化混合所有制改革、加大剥离办社会职能和解决历史遗留问题等方面发力攻坚，力争取得新的明显成效，不断激发企业市场主体活力，切实提升国资国企改革成效，有力对冲经济下行压力。

三是全力推动中央企业科技创新。加强统筹协调，完善工作机制，压实工作责任，在人才激励、经营预算等方面加大支持力度，强力推动关键核心技术攻关，积极推进国家级研发平台建设，强化行业内央地之间的联合攻关，完善成果转化机制，促进完善创新产业链，力争在重点领域取得关键性突破，切实提升自主创新能力。

四是积极推进国有资本布局优化和结构调整。以编制“十四五”规划为重要抓手，加快推动布局优化、结构调整，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加大战略性新兴产业投资力度，在产业基础重点领域和产业链、供应链重要环节，打造一批头部企业、“隐形冠军”，推动国有资本向国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提升国有经济的整体功能和效率。

五是认真抓好重大风险防范化解。深入细致摸排中央企业各类风险隐患，分类制定应对预案，加强演练和压力测试，完善中央企业债务风险评估体系，指导企业一企一策制定风险处置工作方案，严格落实安全生产责任，加强石油石化、建筑施工、煤电、交通等领域的安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。

应该说，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面谋划“十四五”蓝图的关键一年。面对复杂严峻的外部经营形势和艰巨繁重的改革任务，国资委和中央企业将勇于担当、共同努力、积极作为，力争取得最好的成绩，努力为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会作出更大的贡献。

你刚才提到的第二个问题，在今年的改革方面，国资委和中央企业按照党中央的有关决策部署，在积极推进相关领域的改革。我们在抓紧制定三年行动方案的同时，从我们企业经营机制的转换、加大激励力度、积极稳妥深化混合所有制改革，在两类公司的试点等方面，应该说取得了一定的进展，也为我们生产经营的顺利发展提供了必要支撑。谢谢。

记者：

请问秘书长，前一段时间，中央企业和湖北省签订了一批合作项目，请问今年中央企业在稳投资方面还有哪些举措？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的提问，也谢谢你对我们国资委工作和中央企业工作的关注。前一段时间，为了深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，特别是落实总书记关于中央国家机关、中央企业要继续加大对湖北疫后重振支持力度的重要指示。6月3日，国资委和湖北省委、省政府共同举办了“中央企业助力湖北疫后重振发展视频会议”，这个多地视频会，有国务院国资委在北京的会场、有湖北省委、省政府的会场，还有各个中央企业都有分会场，有关中央企业和湖北省一共签订了72个合作项目，总投资额3277亿元。签约项目集中在新能源、生态环保、智能制造、信息技术、医药健康、产城融合、基础设施建设等领域。我们也将发挥中央企业的龙头带头作用，加快项目建设进度，共同稳住湖北经济社会发展的基本盘。

你刚才说到下半年中央企业的投资，我介绍上半年经济运行情况的时候也说了，上半年中央企业完成了1万亿的固定资产投资，同比增长了7.2%。下半年国资委将积极落实党中央、国务院“六稳”“六保”的工作部署和要求，多措并举开展中央企业的稳投资工作。有这样几个方面的工作：

一是指导中央企业做好疫情防控的同时，有力有序做好重大项目的落实落地。优先确保国家重点项目、民生项目和效益好的、见效快的保增长项目顺利实施。对于在建项目强化管理，严控投资成本，争取早建成、早见效；建成的项目加快投产达产，尽快发挥效益。

二是充分发挥中央企业稳投资的重要作用，稳妥有序落实好全年投资计划安排。继续引导支持企业重点围绕提升产业基础能力，突破产业链关键核心技术薄弱环节、维护产业链安全等领域加大投资力度，抢抓5G、工业互联网、数据中心等新基建投资机遇，积极有序推进项目开工建设，做好高质量投资项目的储备，积极吸纳社会资本，拓宽融资渠道。

三是支持引导中央企业积极贯彻落实国家区域协调发展战略，有计划、有重点地与地方政府共同开展战略合作活动，重点围绕“六稳”“六保”工作要求，推动一批对地方发展、对民生服务具有较大影响力、带动力的项目落实落地。

四是坚决守住不发生系统性风险的底线，指导中央企业做好境内外疫情对投资影响的预判和风险防范。继续严控非主业投资比例和投向，持续加强对金融、房地产等高风险领域的项目监管力度。谢谢。

记者：

数据显示5月份国有企业利润总额环比增长，请问取得这一成绩主要得益于哪些方面或者哪些行业？另外，受疫情影响，三年行动方案发生了哪些变化，还有哪些是不变的呢？

彭华岗：

谢谢你的提问。6月份和5月份相比，中央企业净利润增长了646.3亿元，应该说环比确实是个大的增长。刚才也说到了，整个6月份中央企业总体上经济形势还是比较好，大部分行业、大部分企业在受疫情影响比较严重的情况下，已经恢复到比较正常的增长态势。在一些重点行业和领域，比如说军工行业、通信行业、建筑行业等领域，对利润的贡献还是比较大的。应该说中央企业除了少数几个受疫情影响非常严重的，比如说像石油石化、航空、旅游等行业，其他行业正在逐步恢复正常。

应该说大家非常关注三年行动方案的制定。大家知道，6月30日习近平总书记主持召开了中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案》，这也充分体现了党中央对国企改革的高度重视。三年行动方案是按照党中央、国务院的决策部署，进行了大量调查研究，在前期改革工作基础上制定的一个未来三年国有企业改革的重要文件。《方案》主要有几个显著的特点：

一是突出了抓落实见行动。紧紧抓住未来三年国有企业改革的关键时期，对各项重点任务明确国企改革的时间表、路线图，提出明确的任务举措，做到可量化、可考核。

二是突出抓重点、补短板、强弱项。针对重点难点问题，针对改革落实不平衡、不到位的情况，坚持问题导向，有针对性地提出措施，而不是面面俱到。

三是突出系统集成、协同高效。有些改革任务单靠某个措施难以奏效，要综合运用多项措施，多管齐下，产生改革综合成效。

四是突出攻坚克难打歼灭战。国企改革到今天，剩下的都是比较难啃的“硬骨头”。为切实推动改革，《方案》在一些重要领域的改革明确了目标和时限要求，在三年行动中集中力量攻坚。

目前，按照中央的要求，我们正在进一步完善方案，按程序报批。《方案》正式印发以后，我们还将召开政策吹风会，向大家全面介绍《方案》的主要内容，也请各位媒体到时候关注。谢谢。

记者：

今年航空业等行业受到疫情影响是比较严重的，请问目前这些相关企业的经营状况怎么样？国资委在帮扶这些企业渡过难关方面有哪些举措？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的提问。刚才我们也说到了，今年受疫情影响比较严重的，有以下几个行业比较明显，像石油石化、航空、旅游等。航空业全行业都是处于亏损状态，中央企业这几家航空企业也是上半年亏损非常严重。对于这种情况，航空企业采取了一系列措施，努力降低疫情给企业经营带来的影响，比如内部挖潜、大力开展降本增效，对于航线的调整、机队的调整，这些企业做了一些非常好的积极措施。

随着疫情的好转，航空行业经营状况也在进一步好转。但是客观来说，形势还是比较严峻。国资委也在和他们积极商量，保持企业的稳定发展。我相信，这些风险还是可控的。谢谢。

记者：

刚刚有提到，央企上半年降全社会成本超过1200亿元，相关政策会不会延续？还有上半年为中小企业减免租金超过40亿，接下来在支持中小企业方面有什么安排？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的提问。刚才我们介绍情况的时候也介绍到了，上半年中央企业落实国务院决策部署和要求，在降低运行成本方面做了大量工作。这1200亿元，其中两家电网企业合计降低用户成本540亿元，三家通信企业贯彻提出降费等要求让利420亿元。另外，三家石油石化企业降低下游企业用能成本180亿元。此外，通过主动为小微企业降本减负，累计减免租金也超过40亿元。这些政策下半年按照国务院的有关要求，还会继续落实。相信在下半年这方面还会进一步降低社会运行成本。

对于支持中小企业发展，中央企业主要有这么几个方面：一方面还是要加大基础供应力度，像油电煤运等方面，要做好基础工作，保障基础供应。第二方面是继续贯彻降费让利的政策。第三方面是加强和各类企业，特别是产业链、供应链中小企业的合作。现在我们正在积极开展中央企业欠款清欠工作，特别是对中小企业的没有分歧的欠款，该还的尽早归还。还有，用投资拉动整个产业链供应链发展，这也是对中小企业的重要支持。谢谢。

记者：

我们看到中央企业今年为“六稳”“六保”做了不少努力，请问今年中央企业在稳定产业链、供应链方面采取了哪些措施？目前有哪些成效？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的提问。其实你刚才的问题，和前一位记者的问题有相同之处。在稳定产业链、供应链方面，实际上也是加强各类企业的合作，共同协作、共同发展的一个过程。除了我刚才讲到的几个方面，还有一个重要的方面，中央企业在优化产业链布局方面做了一些工作，对于产业链、供应链的一些短板和弱项，加强科研、加强产业投入。这方面，我们加强了和各类所有制企业，特别是高科技民营企业、“小巨人”企业进行合作，共同努力维护产业链、供应链方面的安全稳定。再一个也要加强国际合作，共同维护国际产业链的安全。谢谢。

记者：

请问秘书长，今年年初国资委一个重点工作是重点推进装备制造、海工、化工等行业的专业化整合，但是由于疫情关系，今年上半年这方面好像停滞了，不晓得下半年这个重点工作有没有进展和推进的方面？可以跟我们透露一下。第二个问题，央企层面的改革似乎也没有什么很大的动作，最近我们看到比较多的都是地方国企的改革重组。所以想知道，现在国资委对国企改革是以地方国企改革为主要动力来推动吗？央企层面的改革什么时候能够有比较大的动作？谢谢。

彭华岗：

我想先回答你第二个问题。你刚才讲地方重组力度比较大，就能看出地方的改革力度大。其实国企改革不仅仅是重组的问题，还涉及到体制、机制、结构等多方面的内容。中央企业和各地根据经济发展情况，根据企业自身情况，都在积极推动改革。这方面的情况，我们也经常有一些报道，希望大家多关注一下。

你刚才讲的第一个问题，关于央企专业化整合。应该说，这几年央企的重组整合一直是大家特别关注的问题。一段时间以来进行了很多重要的重组整合，大家印象比较深的，比如说南车北车的整合、宝钢武钢的整合、中船集团和中船重工的整合，这些都是大的战略重组。除此之外，国资委也一直希望更多地推进专业化整合。上半年，这方面工作其实也做了不少，你们可能关注到前段时间三家汽车企业成立了一家技术平台公司，这实际上也是很好的专业化整合。这方面工作，我们在下半年还要进一步积极推动，特别是涉及到有关粮食储备、油脂油料加工，海工整合也在推进。我想，随着改革的进一步推进，这方面工作会进一步加大力度。谢谢。

记者：

请问央企在支持海南自贸港方面做了哪些工作？已经有项目落地海南的央企目前发展情况如何？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的问题。国资委也在组织中央企业积极融入国家重大战略区域规划发展，各个企业根据各自特点，也在和各个区域包括海南加强这方面的合作。国资委多次研究过关于在海南自贸港方面，中央企业如何更好地发挥作用。我们非常关注海南的国有企业改革发展，不仅仅是海南省的国有企业，包括我们中央企业，也包括各地国有企业驻海南的企业，我们也想进一步在体制机制、结构调整方面给予更多的指导。中央企业根据各自的发展情况，也都有自己的规划和措施，我们也在积极督促他们落实。谢谢。

记者：

我们知道，我国大多央企海外业务所在的非洲、东南亚等地区医疗条件相对落后，药品缺乏，如今海外疫情依然严峻，部分国家和地区中方员工健康安全面临威胁，对此央企采取了哪些举措，来保障海外员工健康？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的提问。确实是这样，我们中央企业在境外的机构还是比较多，现在我们在境外180多个国家和地区有项目，境外员工有118万人，其中中方员工有28万人。疫情爆发以来，大家也都非常关注央企境外疫情防控工作，国资委也非常重视，3月份国资委就专门研究境外项目疫情防控工作，大体上做了这样几个方面的工作：

第一，建立健全工作机制，及时指导工作。国资委专门成立境外防控指导组，到现在为止这个组还在运行，建立7×24小时不间断值班制度，境外疫情方面有什么事，及时掌握，统一组织，先后印发疫情防控指南、指引、应急保障预案等十几份文件，指导中央企业更好地开展好境外疫情防控。

第二，全力做好医疗物资保障工作，为境外员工生命安全健康奠定了坚实的基础。推动中央企业建立远程医疗平台建设和服务落地，在突发疫情应急处置、防疫诊疗咨询、员工心理干预等方面做了大量工作，累计为113个项目7150人次提供服务。我们还通过远程视频的方式，组织5次面向境外员工疫情防控专题讲座。我们请了钟南山、李兰娟、张伯礼、仝小林、张文宏等院士专家直播讲授新冠肺炎的知识和疫情防控措施，起到了稳定人心的作用。在有关部门的支持下，我们指导中央企业采取包机的方式，加大境外项目的医疗防疫、生产生活保障力度。

第三，组织中央企业开展境外疫情的风险全面排查，有问题马上进行整改。指导中央企业紧急处置突发疫情，全力做好确诊员工的救治。目前中央企业境外疫情风险总体上是可控在控，曾经出现过个别聚集性疫情，得到了妥善处置，相关人员已经全部治愈。到现在，现存少量的病人，也是轻症或者无症状，正在开展积极治疗。

另外，中央企业也是做了大量工作。一是自身的防控，中央企业在境外的项目，企业员工每天体温检测、工作场所消杀、人员分类、场地分区、营地封闭管理，减少流动带来的风险，这些工作都做得非常到位。二是加强各方面的沟通、协同和配合，积极和境外客户、业主、所在国政府部门沟通，争取外方的理解支持，努力巩固长期稳定的合作关系，加强中央企业之间、中央企业和其他中资企业之间的沟通，共商应对疫情合作之策。三是积极借助属地化和第三方资源，一方面用好属地员工，提升属地员工岗位适应能力，另一方面，优化人员物资的调配计划，加强员工、物资和设备在不同国别的合理调配，降低人员跨国流动、物资国际运输受限所带来的影响。四是积极采用云办公等手段，减少疫情的影响。总体上来说，虽然有疫情的影响，但是中央企业将一如既往、坚定不移按照“共商、共建、共享”的原则，继续参与“一带一路”建设，努力在开放合作中实现共赢。谢谢。

记者：

今年6月30日召开的中央深改委第十四次会议指出，今后三年是国企改革的关键阶段，要抓重点、补短板、强弱项。请问，您认为国企改革的重点是什么？短板在哪里？弱项又是哪些？接下来应该如何具体补短板、强弱项？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的提问，看来你对报道出来的消息进行了很深入的研究。应该说，我们这次在制定《国企改革三年行动方案》的过程当中，对于国企改革的整体情况进行了全面梳理、分析和总结。从改革进展来看，这几年我们在积极推动建立中国特色现代企业制度、积极稳妥推进混合所有制改革、推进经营机制转化、推动国有经济布局结构调整、推动解决历史遗留问题、推动国资监管体制进一步完善等方面，做了大量的工作。在推进这些工作的过程中，我们也感觉到，一些重点领域或者是一些非常重要的改革环节，在抓好改革落实“最后一公里”方面还存在着一些薄弱环节。在国企改革的面上，企业与企业之间、区域与区域之间还存在着不平衡。所以我们希望，通过国企改革三年行动，把每一项工作、每一项措施、做到什么程度、什么时候完成，都做一个非常明确、详细的规定。我相信不久，《国企改革三年行动方案》发布以后，会详细给大家进行介绍。

在一些重要工作方面，我给你举一个例子。推动混合所有制改革，一方面我们将进一步按照既定的方针积极稳妥深化改革，另一方面我们也希望每家企业梳理一下所出资企业，什么样的企业适合于推进混合所有制改革、以什么样的方式改革，要做到心中有数。另外，在混合所有制改革过程当中，光“混”不行，还要进一步“改”。怎么改？怎么使经营机制改到位？我们下一步会在这方面下更大的工作力度。谢谢。

胡凯红：

今天的发布会到此结束，谢谢秘书长，谢谢各位。