近日，连云港印发《连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）。《规划纲要》对“十四五”时期连云港国民经济和社会发展的目标任务作出了全面部署，擘画了一张崭新的、振奋人心的蓝图，为连云港未来五年的发展提供了一个导向鲜明的行动纲领。

《规划纲要》指出，“十四五”期间，连云港将累计产业投资6000亿元，地区生产总值跨越2个千亿元台阶，工业应税销售收入、一般公共预算收入实现翻番。高端创新要素集聚能力显著增强，科技成果向生产力转化的通道更加顺畅，科技进步贡献率突破60%，产业基础高级化、产业链现代化深入推进，国家石化产业基地基本建成，“中华药港”建设取得明显成效，海洋经济做大做强，数字连云港建设实现重大突破，现代服务业加快发展，农业基础更加稳固，高质量现代产业体系更加健全，供给体系质量和效率进一步增强。县域经济赶超进位，市域内部基础设施体系进一步完善，区域和城乡发展更加协调。

面对这样的发展目标，连云港确定了一系列的发展路径，其中，最重要的任务就是建设产业强市。市委党校经济教研室主任卢山表示，发展不充分是连云港的市情，因此“十四五”期间，连云港必须将产业发展放在最重要的位置，全力以赴推进产业发展，打造产业强市。

建设先进制造业基地，夯实发展基础

制造业是区域发展的核心。市发改委相关负责人介绍，在此次《规划纲要》中，连云港明确提出要提升全产业链现代化水平，在转型升级上争当表率，推动产业集聚化、集群化、协同化、高端化发展，推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，延伸产业链，提升价值链，实现上下游、产供销有效衔接，增强产业核心竞争力。

“十三五”期间，连云港经济发展迈上新台阶。2020年全市地区生产总值3277亿元，人均地区生产总值突破1万美元。五年累计固定资产投资突破1万亿元，实际利用外资32亿美元。聚力实施“高质发展、后发先至”三年行动计划、企业培育三大行动计划，一批重大项目加快推进，完成产业投资4300亿元。产业结构进一步优化，第三产业占地区生产总值比重于2018年超过第二产业，产业结构由2015年的13.1∶44.4∶42.5调整为11.8∶41.9∶46.3。服务业现代化、战略性新兴产业规模化态势逐步呈现，农业一二三产业融合程度不断加深。

在看到成绩的同时，我们也必须承认当前连云港经济发展还存在一些不足：县区产业同质化问题依旧存在，县域经济发展不平衡问题依旧严重，产业链构建还需要继续加强。为此，连云港提出以培育先进制造业集群为抓手，以提升产业链供应链现代化水平为着力点，强化创新，深化融合，完善现代产业体系，提升制造业质量效益和核心竞争力。

“分析连云港产业集群，我们可以清楚地发现，医药产业创新能力最强。然而因为带量采购、减税降费等因素制约，连云港医药产业对城市财政的贡献率正在下降。在这样的背景下，连云港医药产业要大力发展新药特别是创新药，不断增加发展的韧性和持续力。石化产业是连云港要努力发展的大块头产业。当前，连云港要加快在手石化产业项目建设，尽快实现石化项目建成达产。与此同时，还需要积极地布局精细化工产业，确保石化产业同材料和医药产业穿点成线，串线成片。此外，连云港还需要聚焦市场需求大、质量性能差距大、对外依赖程度高的基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等短板弱项，促进新一代信息技术与制造业融合发展，提升工业数字化、网络化、智能化发展水平。”卢山表示。

左手规模右手创新

当前，连云港正处于工业化转型的中后期，经济体量需通过规模效应实现大幅度增长，经济质量需通过创新把准方向。为此，港城应根据市场需求和自身特色制定科学合理的产业结构，并保障这样的产业结构能够不断升级延续。

《规划纲要》提出了一系列产业基地建设计划，其中，包括世界级石化产业基地、中华药港、国内领先材料产业基地以及特色装备产业基地和能源基地。

实现这些目标，连云港将有哪些大招呢？市发改委相关负责人介绍，连云港将助力打造高端石化产业集群。其中，石化产业基地将以连云港石化产业基地为核心区，以灌云县临港产业区、连云港化工产业园区为拓展区，柘汪临港产业区为协同发展区，带动连云经济开发区化工产业转型升级，预计到2025年，石化产业应税销售收入3000亿元。中华药港将继续做强市开发区和海州区以化学药、生物药、中成药、高端医疗器械为代表的生物医药优势产业，推动赣榆海洋生物医药、东海中药材种植加工延长产业链，支持高新区、连云区加快发展“互联网+医疗”、康养旅游等新模式新业态，到2025年，医药产业应税销售收入达到千亿元规模。新材料产业基地将依托特色优势，做强做长产业链，打造产业集群，建设新材料产业国家高新技术产业基地，到2025年，材料产业应税销售收入达到千亿元规模。装备制造将以大型智能工程机械、智能矿山机械、自动化港航装备、风电核电装备、农业机械、纺织机械后整理设备、碳纤维成套装备、汽车零部件等为重点，巩固提升优势装备制造业。新能源将加快高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施项目建设，提质发展光热光伏及海上风电产业，推进在关键技术、高端产品开发上取得突破。

“应该进一步加快公共平台建设，集聚创新人才，汇聚创新企业，实现区域经济的快增长、稳增长和高增长、好增长同步。与此同时，要进一步改善营商环境，促进区域经济快速稳定发展。”面对这样的目标，各条线的企业家们也充满信心。

推动信息技术和产业融合，布局未来产业

《规划纲要》指出，未来，连云港将聚焦前沿科技技术和产业发展趋势，加强关键核心技术研究，强化新技术新产品攻关突破、试点示范和推广应用，培育壮大新一代信息技术、节能环保、数字创意、海洋装备等产业，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，构建各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，在促进新经济、新业态发展上成为标杆。

专家认为，未来是属于信息技术的时代。在这样的历史背景下，连云港需要推动信息技术和产业融合，实现企业、园区城市的多场景运用。目前，连云港在这个方面正在努力，康缘药业、中复连众和徐圩新区是港城信息技术和产业融合的典范。接下来，连云港需继续推进相关产业场景的运用，让连云港数字化起来。

在瞄准未来的同时，连云港还需要以高端化、智能化、绿色化、服务化为导向，探索传统产业高质量发展新路径，推进传统产业优化升级和布局调整，向价值链高端攀升，在践行高质量发展要求，推动质量、效率、动力变革上成为标杆。