受3060双碳目标的影响，在国家政策的支持下，十四五期间我国风电和光伏将再次迎来爆发，而且装机规模将从MW级迈入GW级。

风电和光伏装机规模的扩大，意味着对指标、土地资源的需求也越大。目前来看，适宜发展大型风电和光伏的地方，主要集中在内蒙、甘肃和新疆。

备案指标不多

尤其对于甘肃来说，2016年以来，受风光电投资红色预警限制，全省新能源存量项目约600万千瓦，红警限制解除后，2021年又迎来项目的申报高潮。

根据消息显示，甘肃整个十四五期间的风电和光伏指标加在一起不会超过40GW，如果减去存量的6GW，十四五还有34GW的指标空间。

甘肃有14个市州，34GW的指标平均分配每个市州不到3GW，而作为风光资源最为丰富的酒泉一个地区就分得了10GW的指标。

目前已经有多个央企、上市公司、平台公司云集酒泉，他们的目的只有一个，那就是调动各种资源，能够获得酒泉市的规划指标。

土地资源紧张

除了指标竞争激烈外，土地资源紧张也是困扰投资商的重大因素。因为各省划定生态红线之后，动辄想拿到几万亩、十几万亩的划拨地已经很难。

玉门市近日报了一个2GW的光伏和200MW的光热项目，整个项目的土地面积仅仅只有700多亩，根本无法满足项目对土地的需求。

相对于土地和指标的紧张，目前外送通道似乎相对宽裕。酒湖800万千瓦特高压于2017年6月23日正式带电投产，为解决酒泉地区弃风、弃光现象提供支撑。

不过随着酒泉地区限电红色预警解除后，大量风电和光伏项目陆续上马，酒湖800千瓦的特高压容量，能否支撑十四五装机是个问号。

产业换指标

面对来自全国四面八方、形形色色的投资商，为了带动当地经济的可持续性发展，甘肃省各级市政府提出产业换指标的原则。

也就是说投资商仅仅注册公司、拿到土地还不具备申请指标备案的资格，而是要在当地投资至少一个上亿规模的制造业，带动就业、增加当地税收。

对于地方政府提出产业换指标的原则，很多投资商非常头疼。即便是五大四小电力公司，旗下也很少有配套产业，不得不联合第三方一起合作。

总的来说，甘肃的风光资源丰富，外送通道条件具备，但是指标、土地和配套产业，成为能够分割甘肃风光资源最大的资本。