在前不久举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上，我国提出将大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目。一批大型新能源项目启动，不仅能进一步满足快速增长的清洁能源需求，助力碳达峰、碳中和，还能够促投资稳增长，带动西部地区产业发展，助力乡村振兴。

首批1亿千瓦项目密集开工

我国地域辽阔、风光资源富集，相较于“零敲碎打”的分布式新能源建设，基地化、规模化建设大型风电光伏基地项目更利于短期放量，将成为未来一段时期重要的新能源开发方式。

近期，第一批装机容量约1亿千瓦的大型风电光伏基地项目已有序开工。从已开工的大型风电光伏基地项目看，甘肃规模最大，青海次之。10月15日，甘肃省举行新能源项目集中开工仪式，开工规模在国家确定的集中开工855万千瓦基础上，还将酒泉、金昌、张掖、武威、嘉峪关5市具备开工条件的新能源项目纳入集中开工范围，总规模达到1285万千瓦。

同日，国家大型风电光伏基地项目在青海省海南藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州集中开工建设，总装机容量达1090万千瓦，包括8个就地消纳项目和7个青豫直流工程二期外送项目，总投资逾650亿元。

内蒙古大基地项目更注重生态效益。10月16日，内蒙古蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目开工建设。该项目是我国单体规模最大的光伏治沙项目，标志着“光伏+治沙”生态综合治理进入新阶段。

宁夏大基地项目则更突出智能化。10月21日，总投资超100亿元的国家能源集团宁夏电力公司200万千瓦光伏项目开工建设。与传统光伏电站不同的是，该光伏电站结合了矿区地质条件，采用“地上”“地下”和“设备”三个维度数字化设计，以无人机巡检系统、自动清洗系统、智能故障诊断系统等智能设备为支撑，实现无人值班、少人值守、智慧运维。

大基地项目逐步落地，有望为我国经济发展及“双碳”目标实现提供有力支撑。光照强、风力大，沙漠、戈壁、荒漠地区是我国风能、太阳能资源富集地区。以青海为例，该省可用于光伏发电和风电场建设的荒漠化土地达10万平方公里以上，光伏资源理论可开发量35亿千瓦，风能技术可开发量7555万千瓦。

缓解电力供应紧张局面

当前，能源已成为全球最短缺的大宗商品之一，能源革命呼吁更多清洁能源供给。国际能源署发布报告称，全球清洁能源转变进展“过慢”，无法按时完成气候变化相关承诺，其中也隐藏着更大的能源价格波动风险。因此，国际能源署呼吁各国加大对清洁能源转变的投资。

“继续推动各类电源项目建设和投产，推动具备条件的支撑性电源投产，以缓解电力供应紧张。”针对目前紧张的能源形势，国家能源局副局长余兵表示，结合“十四五”期间可再生能源发展规划，会同有关方面加快推进大型风电、光伏基地建设，推动具备条件的应急储备电源和热电尽快投产。前9个月，风电投产超过1400万千瓦，光伏投产超过2200万千瓦，能够适当缓解电力供应紧张的局面。

近期，我国大型风电光伏基地项目加快推进。据不完全统计，9月份多个基地招标优选，共披露2000万千瓦招标规模。目前已招标的基地大多要求年内开工，2023年年底前并网，成为明后年新增装机主力。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，综合来看，“十四五”期间可再生能源发展将进入一个新阶段，将通过加快构建以新能源为主体的新型电力系统提升新能源消纳和存储能力，既实现可再生能源大规模开发，也实现高水平消纳利用，更加有力地保障电力可靠稳定供应，实现高质量跃升发展。

“从新能源发展形势看，‘十四五’作为新能源发展新阶段和窗口期，国家的定位是大规模、高比例、市场化、高质量。近期出台的能耗双控、电力市场化交易等宏观政策，都将对新能源发展带来积极促进作用，未来10年将迎来超10亿千瓦的风光新增装机。”国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源研究中心研究员时璟丽说。

助力构筑生态安全屏障

值得注意的是，将风光大基地建设与沙漠、戈壁、荒漠地区结合起来，还有助于生态环境治理。以库布其沙漠为例，这是内蒙古乃至全国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一，也是京津冀地区三大风沙源之一。此轮开建的库布其光伏治沙项目总占地面积10万亩，包括周边荒沙修复整治区2.2万亩和光伏发电核心区7.8万亩。项目建成后，该区域沙漠植被覆盖率有望由不足3%升至60%以上，将有效构筑北方生态安全屏障，保障黄河和京津冀生态安全，综合提升碳中和贡献水平。

在“库布其沙漠生态太阳能光伏光热治沙发电综合示范项目”上，亿利集团成功探索了“光伏+”立体化治理新模式。记者在当地看到，挑高近3米的光伏支架形成“棚”状，板下地面大多已被苜蓿、甘草等地被植物所覆盖，板间还不时跑动着鸡鸭等家禽。这种复合生态与循环经济的立体光伏发电模式，不但获取了清洁能源，而且还通过植物改良土壤、根据载畜量散养家禽的方式，形成生态系统良性循环，加速了治沙改土进程。

从企业角度看，最大限度使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地建设光伏电站，合理控制成本，是当前应对土地成本高企的主要措施。亿利集团董事长王文彪接受记者采访时表示，沙漠发展光伏具有得天独厚的土地资源优势和光照时长优势，但前提是将沙漠治理好。“没有治理的沙漠无法发展光伏发电，光伏板一个晚上就被沙子盖上了。”

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员李俊峰表示，采用“板上发电、板下种植、板间养殖、治沙改土、产业扶贫”五位一体循环产业发展模式，同时利用源网荷储和电解水制氢等增加就地消纳的创新技术方案，符合我国能源绿色转型发展战略，可以实现绿色能源、减排、治沙一举多得的效应。