1月5日，阿克塞政府办发布在第十九届人民代表大会第三次会议上作出的2022年政府工作报告。

《报告》指出，2022年阿克塞汇东新能源75万千瓦“光热+”等新能源项目进展顺利，2023年阿克塞将大力发展新兴产业，紧盯国家推动大型风电基地、特高压交流输电等新能源政策导向，全力推进汇东75万千瓦“光热+”项目建设进度。

阿克塞汇东新能源有限公司75万千瓦光热+示范项目位于甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县四十里戈壁千万千瓦级光热发电基地西北角G215国道东侧，项目规划总装机容量750MW，其中，光热发电110MW，光伏发电640MW。项目整体预计将于2023年底建成并网发电。

目前，项目集热塔已浇筑，已完成光热岛区吸热塔、主厂房、蒸汽发生装置等土建出零米等相关工作。【查看更多项目进展可点击：国内28个在建/推进中光热发电项目最新动态一览】

原文如下：

自治县十九届人大

三次会议文件之一

政府工作报告

——2022年12月28日在阿克塞哈萨克族自治县

第十九届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长库美斯剑

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

2022年工作回顾

2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，全面落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，以“干在实处、走在前列”高质量发展行动为重要抓手，全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力谋发展、攻坚克难抓项目、负重前行促改革、矢志不渝惠民生，发展质量稳步提升、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定，幸福美好阿克塞建设迈出坚实步伐。在全省县域经济发展分类评价中，生态功能型、文旅赋能型两项排名第一，荣获全省县域经济发展先进县称号。预计全年实现地区生产总值11.4亿元，增长6.2%；固定资产投资18.95亿元，增长20%；社会消费品零售总额3.6亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到48509元、36282元，增长5%和6%；一般公共预算收入达到8000万元，增长6.5%。特别是，在三季度全市考核的8项重点经济指标中，4项指标增速由负转正，5项指标位次前移，实现了“进位”目标。

（一）项目建设乘势而进。把项目建设作为应对投资下滑、稳定经济增长的重要支撑，全力以赴争资金、引项目、抓开工，有效促进了经济企稳向好。一是项目建设抓实见效。始终坚持县级领导包抓机制，紧盯项目前期抓对接、纾困保开工、建设促进度，开展重大项目集中开工仪式5次，58项重点项目开复工57项，开复工率98%，固定资产投资增速位居全市前列。阿克塞至若羌公路纳入国网规划，敦当高速全线通车；阿克塞生态保护及城乡供水一体化工程即将开工建设；胡杨峡路衍经济成功列入省“十四五”路衍经济发展示范项目库。紧扣国家、省市产业政策和投资导向，争取到位各类资金3.84亿元，债券资金4.14亿元，分别增长39%和38%。其中，争取到位中央和省级预算内资金1.03亿元，增长40倍。二是招商引资精准见效。坚持把招商引资作为富民强县的战略抓手，构建“2+5+10”体系，围绕“五大产业链”，开展全产业链招商引资攻坚专项行动，先后赴外开展招商推介9批次54人，缔结区域商务合作联络处4个，聘请产业链主企业9家，签约项目13个，引进品牌连锁实体店15家，到位资金21.05亿元，同比增长73.4%。三是稳经济政策落地见效。配套细化稳经济一揽子政策及接续措施71条，实施助企纾困和民生保障百日攻坚行动，解决企业难题50件，确保了经济运行保持在合理区间。实行利率优惠政策，发放涉企贷款9.89亿元，减税降费及退税缓税7578万元；发放一次性留工培训补助、援企稳岗资金76.2万元，惠及企业职工1682人；行政企事业单位减负失业保险费350余万元。新增创业担保小额贷款320万元，扶持创业36人；保障风险补偿金400万元；支持中小企业政府采购，向企业让利889.7万元；办理贷款延期33户5337.5万元。认真落实促消费资金政策，政府补贴资金360万元，开展“庆元旦·迎新春”等促消费活动9场次，撬动各企业让利366.9万元，拉动消费3008.5万元。

（二）产业升级齐头并进。把产业作为壮大县域经济的关键支撑，坚持传统产业与新兴产业两手齐抓，转型升级和增量扩容协同推进，县域经济实现突围破局。一是特色农牧业提质扩能。持续优化种植结构，全面落实国家粮食安全责任制，大田耕种面积1.05万亩，粮经草比例达30:17:53，1万吨智能粮食储备库项目建成投运，完成新增县级储备粮800吨，军粮超市开业运营。复种日光温室80座。大力发展草食畜牧业，全年接羔12万头（只），牲畜饲养量21.7万头只，同比增长4%。落实草原生态保护补助奖励政策，发放资金1054户4376万元。着力打造高原生态养殖新模式，持续扩大“哈尔腾羊”“哈萨克马”“阿克塞骆驼”三品一标品牌效应，哈萨克民族风情宴荣获“甘肃省地标名宴”。顺利完成“哈尔腾有机牧场”有机标识认证，流转哈尔腾优质牧场771万亩，万只肉羊规模化养殖基地开工建设，有机羊肉屠宰加工冷链厂正式投用。整合各类涉农资金4950万元，相继建成颗粒饲草料加工、畜禽粪污资源化利用、肉羊良种繁育等23个项目。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导扩大设施养殖规模，设施饲养量达3.5万只。及时筹集资金，有效应对旱情，发放设施养殖业饲草补助88万元，新增培育农业企业2家，新建家庭农场3家，规范提升农民专业合作社15个，成功创建省级乡村建设示范村2个；发放产业“富民贷”55户1000万元，落实农牧业保费316.7万元，发放耕地补贴26万元。预计完成一产增加值1.32亿元，增长8%。二是工业经济兴业释能。强化企业调度，恒亚水泥完成技改、鸿翔矿业商砼二期投入生产、兴安民爆顺利入规、1.2万吨膨化炸药生产线投入生产。资源产业重整旗鼓，完成探矿权出让5宗3.04亿元，实现探矿权出让收益6888万元。投资43亿元的中鸿控股高纯石英材料及尾矿综合利用产业园一期工程，实现当年签约、当年取得采矿权证、当年开工投产的重大突破。聚力打造温石棉循环经济产业园，总投资5480万元的矿产品加工园区基础设施建设项目完工投用，鑫坤矿业石棉尾矿资源化利用项目开工建设。抢抓“双碳”机遇，全力打造千万千瓦级可再生能源多能互补基地，组建成立两家国有新能源公司，募集绿色发展基金3亿元。陆泰20万千瓦光伏、润金15万千瓦风电并网发电，汇东新能源75万千瓦“光热+”、金风330千伏汇集站、5兆瓦分布式光伏、新能源运维中心进展顺利。预计完成二产增加值2.83亿元，增长0.7%；工业增加值完成2.6亿元，增长5%。三是第三产业挖潜蓄能。启动省级全域旅游示范区创建工作，博罗转井影视基地成功创建国家4A级旅游景区，《阿克塞哈萨克族文化生态保护区》成功入选省级文化生态保护区，县图书馆荣获省文旅厅“文化共享工程20年工作总结优秀奖”，众创空间被评定为市级创业就业孵化基地，《牧羊马》文艺作品获得民俗作品国家级最高奖项《山花奖》。“游阿克塞”智慧旅游服务平台上线运营，研发推出6大类40余项文创产品。投资3000余万元的博罗转井影视基地游客服务中心及研学“一基地三中心”、胡杨峡景区导视系统、赛马场改造提升等7个项目稳步实施。“引客入阿”优惠政策全面落实，与2600余家旅行社签订合作协议，兑现奖励资金22万元。“5815”精品研学旅行课程体系通过省教育部门版权认证，新增国家级研学旅行基地2处、市级基地3处。《阿克塞县非物质文化遗产保护条例》颁布实施，出版非遗书籍2部，3幅作品入选甘肃非遗展。全年累计接待游客28.27万人次，实现旅游收入1.54亿元，完成文化及相关产业增加值1.23亿元。路衍经济发展势头强劲，苏干湖游客服务中心、楼兰文旅城、敦恒物流等项目进展顺利，当金山加油站投入运营，刘阿晶、哈啰单车等品牌连锁店成功入驻，新增限上企业5家，新增市场主体258户。预计完成第三产业增加值7.23亿元，增长8%。

（三）城市发展日益精进。着眼城乡一体发展，坚持强化配套与优化环境并举，丰富内涵与塑造特色并行，城乡发展在建管结合中统筹推进。一是城市功能更趋完善。启动庆祝建县70年城市品质提升三年行动，投资5亿元实施城市基础设施项目16项，供热管网提标、民族风情城道路升级等9个项目全面竣工投入使用，天然气管网更新、文体中心改造、人才公寓建设等4个项目加速实施，长草沟交旅服务中心整治扩容等3个项目完成年度建设任务，老旧小区基础设施更趋完善。建成商品房258套，出台商品房促销政策，销售面积3820平方米。二是城乡管理更为精细。实施城市绿化改造提升项目，新栽及补植乔木1.8万株，育植花卉30万株。加大市政设施维护检修力度，更换井盖420套、老旧管网18公里、智能水表2600户，安装燃气报警器584户。全面解决停车设施“一难两乱”难题，新建停车场4处，新增停车位358个。优化农村路网结构，投资4360万元，完成135公里自然村组道路建设，环城路、环湖路健走步道投入使用。投资6500万元的多坝沟蓄洪生态补水、农牧村饮水等5个项目建成投用。实施乡村建设示范行动，总投资1500万元的民族新村提档升级工程顺利推进。三是城乡环境更加靓丽。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，争取林草生态修复政策性资金7845.5万元，祁连山北麓水源涵养与生态保护修复、草原植被恢复、无主矿山恢复治理等项目如期推进。成功举办全省草原生态建设现场会活动。开展大规模国土绿化行动，投资595.6万元栽植苗木42.98万株，完成“三沿一部”造林绿化759亩。落实最严格的水土保持、水资源保护、河（湖）长制、林长制工作责任，依法开展河湖库林排查整治，收缴水土保持补偿费3095万元。扎实开展生态文明建设示范县创建，国家重点生态功能区生态环境质量持续改善，环境空气质量综合指数位居全市第二，六项污染物指标达到国家二级标准，水质达标率、优良率达100%，土壤环境质量保持稳定。再生资源回收综合利用市场投入使用，燃煤锅炉房封闭式煤场开工建设。狠抓环保督察反馈问题整改，梳理排查整治问题57个，完成整改56个。主动认领第二轮省级环保督察反馈问题22项26个，完成年度整改任务。

（四）民生福祉持续增进。着力保基本、兜底线、促公平，促进财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。一是公共服务供给不断加强。持续加大民生领域投入，民生领域财政支出5.86亿元，占一般公共预算支出的76.1%。优先发展教育事业，高考一、二本上线率达41.7%，同比提高11个百分点，9名考生被“985、211”院校录取。探索委培新途径，西北师范大学附属中学每年对5名学生进行定向培养。争取到位中央、省市教育专项资金2240万元，发放大学生助学贷款20.8万元，县中学操场竣工投入使用，“两校一园”教育教学能力提升及幼儿园南园区活动楼加快实施。“强科技”行动扎实推进，申报省市科技项目18项。医疗卫生水平持续提升，医保参保实现全覆盖，异地就医结算445万元，发放医疗救助金296人100万元，居民健康档案建档率达93%。县医院救治能力提升项目完工投用，购置的20余台医疗设备投入使用，11名市级医务人员对口支援帮扶。县医院转诊率同期下降58.5%，有效解决了群众看病难问题。二是社会保障水平显著提高。再次提升城乡居民最低生活保障及特困供养标准，累计足额发放低保、特困、临时救助等各类救助补助资金477.4万元。扎实推进“智慧养老”服务，111户120人纳入居家养老服务范围，60户特殊困难老年人家庭完成适老化改造。公共就业服务不断优化，创新创业活力竞相迸发，发放各类就业补助资金687万元，劳务输转1000余人次，劳务经济收入达2015万元。社保参保范围持续扩大，完成1473名机关事业单位及企业退休人员基本养老金调整，发放公益性岗位补贴和社保补贴804.5万元，发放各类抚恤补助金和优待金99万元，退役军人“马背服务”工作经验在全国推广。三是社会治理成效更加凸显。坚持以人为本优化疫情防控措施，疫情防控科学有效。加大鼠疫防控力度，累计灭獭面积达557平方公里，投资4347万元的生物鼠防实验室即将建成投用。开展“无欠薪”城市创建工作，退还35家企业工资保证金415万元，追讨劳动工资356人340万元。大力整顿和规范市场经营秩序，县乡村三级食品安全包抓责任制初步建立，“国家食品安全示范城市”创建工作有序推进。理顺气象管理体制，县气象局挂牌成立。完善安全生产责任制，健全突发事件应急体系，成立地震局和乡镇消防工作站，组建53支1054人应急救援队伍，应急处置能力显著提升。深化平安建设，办理各类来信来访、网上投诉190批250人次，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定，县长草沟公安检查站被公安部评为集体一等功。依法加强民族宗教事务管理，第二轮全国民族团结进步示范县创建工作持续推进。

（五）自身建设奋发上进。始终以真抓实干为主旋律，健全完善体制机制，着力优化管理服务，政府公信力、执行力显著提升。一是依法行政水平明显提高。深入开展“八五”普法，牢固树立宪法意识和法治理念，全面推进法治政府建设，修订完善县政府工作规则，坚持政府常务会会前学法，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议38件、政协委员提案28件，办复率均达100%。严格落实重大行政决策程序规定，审查重大行政决策文件6件、涉法文件30余件，积极推进行政复议体制改革，不断完善行政执法监督，政府决策更加科学民主。二是营商环境持续改善。加快推进数字政府建设，大数据中心组建成立，数字政府指挥运营中心建成投用。深入推进“放管服”改革，健全完善社会信用体系，落实“三减一优”，推行“甘快办”，公布公共服务事项1485项，1740项政务服务事项纳入市级政务服务能力平台。稳步推进商事登记改革，“多证合一”“证照分离”全覆盖，企业全程电子化登记率达99.6%。“一网通办”深入推进，受理业务4万余件，办结率达100%。优化项目审批服务，投资项目在线审批210个，总投资146.4亿元。依法审批项目用地135.8公顷，实现土地出让收益2928.4万元。启动无证明城市创建，教育、财税、卫生、供销合作、司法公正等重点领域改革深入推进。三是政风行风不断优化。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终，严格落实意识形态工作责任制。进一步转作风、提效能、促发展，“阿克塞十思”有效落实。树牢过“紧日子”“苦日子”思想，清理盘活财政存量资金7377万元，及时偿还政府债券本息1.3亿元，严格项目造价审核，节约政府资金5904万元，节约率达7.6%。强化审计监督，审计政府投资项目29项，为财政节支526.7万元。全面落实党风廉政“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，涉粮巡视巡察、审计反馈问题、国务院大督查等各项整改工作顺利推进，干事创业的精气神更足。

与此同时，统计调查、双拥共建、人防建设持续加强，妇女儿童、残疾人和老年人权益有效保障，通信、档案、史志事业取得新的成绩。

各位代表，2022年，我们办实事、惠民生，为民承诺的十件惠民实事落实有力。一是投资7200万元，完成70兆瓦燃煤热水链条锅炉及配套基础设施建设；二是投资1600万元，完成老旧小区硬化铺装、绿化设施升级改造和配套基础设施建设；三是投资4729万元，建成日处理能力4000立方米的污水处理厂；四是投资600万元的民族新村100户居民屋顶分布式光伏发电项目有序推进；五是投资1986万元，完成民主路人行道提档升级改造工程；六是阿勒腾乡110千伏输变电项目列入国网投资计划；七是全面解决全县1837套城镇住房历史遗留“登记难”问题，房屋首次登记化解率和转移登记化解率均达100%；八是累计新增就业150人；九是妇女“两癌”筛查全面完成，重点人群免费心血管疾病筛查有序进行；十是投资2080万元购置了CT机、彩超仪、数字化胃肠镜、数字化X线机等医疗设备，并投入使用。

各位代表，即将过去的2022年，我们承载使命接续奋斗，克服困难矢志追求，让我们感慨的是困难比预想得多，让我们振奋的是结果比预期得好，各领域工作取得了来之不易的成绩。得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，得益于县委统揽全局坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督和鼎力支持，凝聚着全县各族人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向勤劳淳朴、包容奋进的全县各族干部群众，向给予政府工作支持监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、驻阿各单位、人民团体、党外人士及驻阿部队官兵，向所有关心支持自治县发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2022年的工作实践启示我们：开启新征程、奋进新时代，最根本的是不忘初心、牢记使命，把对党忠诚刻进心坎上、融入事业中；最关键的是抓好发展，持续加快新旧动能转换，扎实推动高质量发展；最核心的是人民至上，不遗余力为民办事、为民解忧，不断增进民生福祉；最可贵的是担当作为，面对矛盾不绕行，面对困难不退缩，同心同向把全县各项事业推向前进。

各位代表，成绩令人振奋，压力挑战并存。审视自治县发展，我们也清醒认识到发展的制约因素和存在的短板：一是经济总量小，工业产业整体处于产业链价值链中低端，农牧业产业化程度不高、现代化水平偏低，商贸流通和生产性服务业发展不足；二是社会民生事业发展还不充分，教育、医疗、就业等重大民生领域存在短板，与人民群众对美好生活的向往还存在差距；三是城市治理还不够精细高效，建管脱节的问题依然存在，县域生态环境整体比较脆弱，生态环境保护任重道远；四是部分干部法治意识、服务意识、责任意识不强，工作效率不高，工作作风不优，缺乏敬业精神。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

2023年政府工作

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”承上启下之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，深入贯彻落实省市县党代会精神，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，按照市委、市政府和县委的总体部署，坚持生态功能型和文旅赋能型县域经济发展定位，深入落实“一县两型三点五区”发展部署，突出“八个聚力攻坚”，砥砺实干、踔厉奋发，以“干在实处，走在前列”高质量发展行动为抓手，努力开创自治县高质量发展新局面，为加快建设幸福美好阿克塞奠定坚实的基础。

奋斗目标是：完成地区生产总值12.32亿元，增长8%；固定资产投资22.7亿元，增长20%；社会消费品零售总额4亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到50934元和38458元，分别增长5%和6%；一般公共预算收入达到8500万元，增长6%。城镇调查失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放、居民消费价格涨幅控制在市定目标以内。我们将努力做好六个方面的工作：

（一）踔厉奋发推动项目建设再提速。坚持投资拉动的主导作用，千方百计扩大投资规模，谋非常之策、举非常之力、用非常之招，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。

多措并举推进项目建设。坚持以项目建设为抓手，持续落实重点建设项目包抓责任制，对53个重点项目采取“一事一会一议”的方式定期调度，确保苏干湖游客服务中心暨交旅融合、大哈尔腾桥、祁连山北麓水源涵养等18个续建项目如期推进，乡镇通三级路、河道治理等35个新建项目顺利建设。着重抓好第二批新能源项目、石棉矿山开采、电力输出通道、阿克塞至若羌公路、生态保护及城乡供水一体化工程等国投类和产业类项目，力争固定资产投资保持高位增长。

精准高效开展招商引资。好中选优、优中选精，抢抓中东部产业转移、西部大开发新格局及“双碳”战略等重大政策机遇，依托4个区域商务合作联络处和9家产业链主企业，紧盯已对接的224个企业和160个重点项目，围绕“五大产业链”积极推进区域性定向招商、以商招商，力争签约项目10个，到位资金同比增长15%。健全完善招商引资激励机制和项目落地服务机制，在立项、规划、环保等方面开通“绿色通道”，切实提高招商引资的履约率、开工率、资金到位率和建成投产率。

深谋细研争取项目资金。紧盯国家宏观经济政策和产业投资导向，围绕专项建设基金及中长期贷款支持重点，争取非遗文化产业园项目落地建设。紧抓基础设施完善、新型城镇化建设、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等重点领域，深入挖掘和谋划一批能带动当前投资增长、有利于长远发展的重大项目，重点跟踪对接已谋划的252个中央预算投资、金融工具、专项债券等项目，力争更多的项目资金落户我县。

（二）勇毅前行推动乡村振兴再发力。围绕“1238”发展思路，加快传统农牧业向规模化、产业化、品牌化的现代农牧业转型，全面推进乡村振兴。

持续优化产业结构。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，加大种植结构调整，稳定粮食种植面积。不断提升126座日光温室生产规模和效益。严格落实草畜平衡制度，强化动物疫病防控免疫，畜禽免疫密度达98%以上。改良哈萨克马品种，有序扩大养殖规模，确保万只肉羊规模化养殖基地建成投产，设施养殖饲养量突破5万只，草原畜牧业肉羊年出栏突破10万只。争取建设牛羊交易市场及畜产品仓储物流项目，创新产业模式，推行“农业+光伏”产业融合发展。

调优做精特色产业。深入实施现代丝路寒旱三年倍增行动和现代农业产业园创建工程，扶持优质特色畜产品发展，围绕马羊驼、奶制品等产业，做好“特色”文章，加快形成品牌集群效应。探索畜牧业“规模养殖、集中屠宰、精深加工、冷链运输、冰鲜上市”新模式，做精有机羊肉屠宰加工冷链、数字农业智慧畜牧业、优质饲草种植基地、肉羊良种繁育等延链补链项目，拓展肉羊生态养殖全产业链条，提升有机畜牧产业水平。

全力构建和美乡村。以农牧村人居环境整治、乡村清洁能源建设、村级公共服务提升为主攻方向，申报创建省、市乡村建设示范村各2个。依托供销惠农服务运营中心，构建县、乡、村三级服务网络，创办农民专业合作社2家。盘活乡村资产、资源，启动特色村寨、景村融合、“甘味”品牌创建等项目，助推农牧业与旅游、康养、研学、商贸流通深度融合，着力打造“一乡一品、一县一业”发展新格局。力争一产增加值完成1.4亿元，增长6%。

（三）逆势而进推动工业转型再突破。深入实施“强工业”行动，鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，以工业产业链建设引领经济社会高质量发展。

激发企业发展潜能。全面落实助企纾困政策，坚持问题导向，“一业一策、一企一策”精准帮扶，着力解决原料供给、融资信贷、市场拓展等难题，确保7户规上企业满负荷生产。持续加大规上工业企业培育力度，全年规上企业达到10户以上。力争二产增加值完成3.17亿元，增长11.8%；工业增加值完成2.9亿元，增长12%。

培育壮大传统产业。千方百计做好矿的文章，攻坚新一轮找矿突破行动，引入社会资本做大我县探矿基金规模。加大矿产资源勘查力度，立足晶质石墨、石英岩、富锶饮用水等优质矿种，争取出让探矿权3宗以上。紧盯海源矿业矿区调整最新动向，力争恢复生产。强势推动石棉产业重振崛起，推进鑫坤矿业石棉尾矿资源化利用，争取实施矿产品加工园区基础设施建设、红柳沟矿区综合开发、工业园区基础设施改造，年内落地石棉尾矿综合利用项目1个以上。拉长矿产品精深加工产业链，加快中鸿控股二期、塞腾矿业项目及花岗岩矿探转采进度，争取早日投产。

大力发展新兴产业。紧盯国家推动大型风电基地、特高压交流输电等新能源政策导向，全力推进汇东75万千瓦“光热+”项目建设进度，确保银泰10万千瓦光伏、天润20万千瓦风电上半年建成并网发电。加强与省市沟通对接，尽快启动抽水蓄能项目，全力配合做好阿克塞至华南外送通道前期工作，力争750千伏输变电线路早日纳入规划，确保千万千瓦级可再生能源多能互补基地建设取得实质性成效。

（四）尽锐出战推动文旅产业再升级。坚持文旅赋能发展定位，以文塑旅、以旅彰文，积极融入大敦煌文化旅游经济圈，推动文旅深度融合发展。

提升景区景点品质。完成省级全域旅游示范区创建，确保博罗转井影视基地研学服务中心、景区沉浸式演艺、民族非遗文化基地基础设施、太空营地、楼兰文旅城等15个项目顺利建设。启动实施帐篷营地、民族特色村寨等项目。做足民族“文化旅游+”文章，加大文创产品开发、民俗演艺编排，打造特色鲜明的文化旅游购物场所，培育文化旅游新业态。

打造民族文化品牌。深入挖掘哈萨克民族文化内涵，依托“5815”研学体系，推出边塞文化、民族文化等研学旅游产品，举办全国民族文化研学研讨交流会，力争将我县打造成全国青少年研学旅行目的地。推出马驼骑游、骆驼转场、哈萨克家访游等特色旅游产品，探索民族歌舞与旅游融合发展新模式。依托文旅众创空间，孵化文旅市场主体，鼓励发展电子商务，不断拓展旅游产品销售渠道。持续落实“引客入阿”政策，加大“三大环线”旅游节点城市宣传力度，着力培育壮大客源市场。

增强商贸流通服务。把扩大消费作为拉动第三产业发展的主要动力，繁荣215国道商圈，支持大众化餐饮、娱乐等行业发展，年内新增限上商贸服务企业4户以上，新增市场服务主体50家以上。持续放大“游阿克塞”智慧平台效应，积极开发夜游产品、夜间美食等新业态，推进文旅经济从“过路游”向“过夜游”转变。加快城乡寄递物流体系建设，进一步释放消费活力。争取多坝沟加气站、陆港型铁路货运综合枢纽等项目开工建设。力争三产增加值完成7.7亿元，增长7%。

（五）建管并举推动宜居城乡再融合。扎实开展建县70周年基础设施提升行动，提升城市能级、展示城市魅力，打造宜居、韧性、智慧城市。

强化县城综合承载能力。加大城市空间和整体风貌管控，扎实开展高品质生活城市建设行动。投资6.89亿元实施老旧小区改造、城市防水排涝、智慧节能灌溉等项目19项。优化城乡路网布局，实施交通类项目10项，完成自然村组道路硬化106公里、乡镇通三级路88公里及35公里道路防护工程。加快水利基础设施建设，确保长草沟河道治理、红柳湾灌区节水改造等项目顺利实施。推进城乡信息化建设，新增牧区4G基站，拓展企业5G信号覆盖面。

提升城乡精细管理水平。坚持国土空间规划引领，开展国土空间信息平台和“一张图”建设。实施城市亮化提升工程，对全县老旧照明灯进行节能改造。完成团结路、金山路等重要路段绿化改造任务，全面提升城市园林绿化品质。持续推行市场化物业管理，逐步完善物业管理体系。长效开展道路两侧乱停乱放、私搭乱建等城市顽疾整治，着力解决建管脱节问题。扎实推进路长制，打造旅游廊道经济，实施海子片区、民族新村等部分路面“彩虹动线”工程，营造“畅、安、舒、美”的路域环境。

厚植生态环境绿色根基。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施好草原生态修复、祁连山生态环境保护治理、矿山地质恢复治理、生物多样性保护等11个重点项目，加快城乡集中式饮用水源地保护等项目建设，形成人与自然和谐共生的新局面。严格落实河湖长制、林长制和水气土污染防治责任制，排查整治重点行业、重点企业环境隐患问题。全力保障做好中央和省、市生态环保督察“回头看”工作。

（六）尽力而为推动民生福祉再提升。加大保障和改善民生工作力度，紧扣民生“七有”目标，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，不断满足人民群众对美好生活的需要。

提升社会事业发展水平。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，完善教师绩效考核和收入分配激励机制，实施义务教育薄弱环节改善提升行动，加快推动教育高质量发展。开设民族特色、艺体特色教育课程，创办民族特色教育品牌。深化医药卫生体制改革，开展县医院绩效考核，促进医保、医疗、医药协同发展。推进“双轨并行双向培养”人才行动，加快区域医学十大中心建设。实施中医院门诊楼、县域医共体综合医疗服务能力提升项目，建成居民健康档案、家庭医生签约信息化可查询平台，推动优质医疗资源均衡布局。扎实做好鼠疫防控，完成灭獭灭蚤650平方公里，依托中国疾控中心传染病预防控制所，建立“阿尔金山地区地方性主要危害传染病生态学研究联合实验室”，进一步增强我县疾病预防控制能力。

提升民生服务保障实效。落实落细就业优先政策，开展高校毕业生就业促进和创业引领行动，加大城镇新增就业力度，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等政策，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，为60岁以上老人购买意外伤害保险。用心做好“一老一小”服务保障，构建系统完善的养老服务体系。健全留守儿童、妇女、老年人和退役军人关爱机制，推动政府兜底性政策与救助帮扶措施无缝衔接、良性互动、共同发力。

提升社会综合治理成效。因时因势优化疫情防控措施，持续做好疫情防控常态化工作。全面加强国家安全教育，全力推进平安阿克塞建设，完善预防和化解社会矛盾机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争。实施长草沟公安检查站、交警大队业务用房建设项目，健全公共安全体系和社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。创建国家级食品安全示范城市，加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，让群众买到“放心药”、用上“放心餐”。依法加强民族和宗教事务管理，持续开展民族团结进步创建活动，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，民之所望、政之所向。2023年县政府将集中精力、汇聚财力，办好十件惠民实事。一是实施自然村组道路畅通工程，改善农牧村公路通行条件；二是建成大哈尔腾河桥梁，完善区域路网体系；三是实施金山湖儿童游乐场项目，丰富城乡居民文化需求；四是更新改造城市燃气管道，保障安全运行；五是建成阿克塞县人才公寓，改善人才居住环境；六是建设幼儿园南园区2号楼及托育中心项目，有效解决“大班额”和“托育难”问题；七是实施老旧小区加装电梯试点工程；八是购置核磁共振医疗设备，进一步提高县医院诊疗水平；九是免费对全县重点人群进行“两癌”、心血管、甲状腺疾病筛查；十是全年累计新增就业160人。

实现上述目标和任务，我们必须坚持守正创新，坚持党对经济工作的领导，弘扬伟大建党精神，纵深推进“干在实处、走在前列”高质量发展行动，坚定不移推动中央和省、市、县委各项决策部署落地见效；我们必须坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强工业、强科技、强县域，用非常之力、恒久之功推动经济转型发展；我们必须坚持人民至上，持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往；我们必须坚持系统观念，强化底线思维，弘扬斗争精神，健全各方面风险防控化解机制，确保经济平稳运行、社会和谐稳定。

加强政府自身建设

加快建设幸福美好阿克塞，是我们的庄严使命。政府系统知责于心、担责于身、履责于行，认真贯彻落实党的二十大各项决策部署，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持把忠诚履职放在首位。全面落实意识形态工作责任制，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导发展的强大武器，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学思践悟，自觉躬身践行，以实际行动把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

坚持把依法行政贯穿始终。深入践行习近平法治思想，综合运用法治思维推动发展、化解矛盾。扎实开展“八五”普法和法治政府建设，推行合法性审查全覆盖，确保政府在法治轨道内规范履职。着力优化营商环境，持续抓好“放管服”改革，进一步拓宽“放”的领域，提升“管”的效率，优化“服”的质量，不断提升政府行政效能。积极推进工程建设项目“多测合一”改革，推行无证明城市创建，加强大数据信息管理平台运行。理清政府权力清单，规范执法行为，全面提高行政执法水平。

坚持把担当尽责落到实处。笃定奉行空谈误国实干兴邦，对照新时代中国特色社会主义发展对政府工作提出的新要求，自觉提高政府系统履职能力。加强政策研究，注重实践锻炼和专业训练，大力提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领和斗争本领，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创在阿克塞蔚然成风。

坚持把规矩纪律挺在前面。不断加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，认真遵守党的纪律和各项规章制度。全面落实审计监督，用铁的纪律规范和加强政府行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百舸争流，自当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用担当彰显责任，用落实追逐梦想，用实干书写幸福，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设幸福美好阿克塞而努力奋斗！

名词解释

“干在实处、走在前列”高质量发展行动：指开展大学习、大调研、大比武三项活动，组建成立招商引资强县、绿色能源兴县、交通路网扩县、资源利用富县、水利开发活县五个工作专班及“阿克塞之役”指挥部和办公室。抓好常态化疫情防控、城市建管脱节、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、文化旅游产业培育、营商环境和便民服务、民生改善、生态保护、安全生产、基层党建和人才队伍、党风廉政和作风建设、反腐败等10项工作，建立两项运行机制，努力营造全县上下拉高标杆、争先进位，大干快上、争先创优，你追我赶、争先恐后的浓厚氛围。

五大产业链：指新能源产业链、文化旅游产业链、通道物流产业链、现代农牧业产业链、矿产品加工产业链。

“2+5+10”招商框架体系：指构建2个招商专班、5大产业链、10个招商攻坚组的招商体系。

双碳战略：指在2030年前二氧化碳的排放不再增长，达到峰值；到2060年针对排放的二氧化碳，采取植树、节能减排等方式全部抵消，实现“零排放”。

一基地三中心：指研学集散基地、研学服务中心、研学体验中心、研学教学中心。

“5815”精品研学旅行课程：指开发全国民族文化研学旅行营地和全国逐日青少年研学旅行基地，借助县域内自然、历史、人文、民俗、地理5种景观教学资源，围绕生态、非遗、民俗、影视、科普、体育、歌舞、书画8个领域，研发“遇见岩画”“探秘自然”“阿克塞之鹰”等10个主题，开设“开心牧场”“一碗奶茶”“毡房搭建”“钻木取火”“烽火狼烟”“姑娘追”“寻觅阿克塞”等50堂民族文化研学旅行特色课程。

六项指标：指可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧。

放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

数字政府建设：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

三减一优：指减环节、减材料、减时限，优化服务。

一网通办：指通过统一的互联网政务服务平台，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

阿克塞十思：指一思阿克塞发展落后的症结在哪里，我们的各项工作为什么排在了最后；二思阻碍阿克塞高质量发展的难题怎么解，我们的财政收入为什么这么少；三思各级干部担当发展的能力怎么增，我们的工作作风为什么有差距；四思阿克塞服务发展的环境怎么变，我们帮企助企的措施为什么落不实；五思阿克塞农牧业发展的瓶颈怎么破，我们的基础产业为什么做不大；六思阿克塞招商项目怎么引，我们千辛万苦招引的企业为什么落地这么难；七思阿克塞服务业，特别是旅游业做大的速度怎么提，我们景区景点的旅客为什么在当地消费这么少；八思阿克塞文化潜力怎么挖，我们的民族文化为什么走不出去；九思阿克塞城市环境怎么美，我们的城市管理为什么意见这么多；十思阿克塞民生和谐怎么促，老百姓对教育医疗为什么不满意。

一岗双责：“一岗”指领导干部职务所对应的岗位；“双责”指领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

一县两型三点五区：“一县”即建设河西走廊各民族共同富裕示范县；“两型”即坚持生态功能型和文旅赋能型发展定位；“三点”即着力打造民族团结进步的制高点、三省区地理交通连接点、民生幸福的增长点；“五区”即祁连山冰川与水源涵养功能区、可再生能源利用示范区、工业资源综合利用保护生产区、民族文化旅游体验区、高原有机羊肉生产展示区。

八个聚力攻坚：指始终强化政治引领，在贯彻落实党的二十大精神实践上聚力攻坚；坚持发展第一要务，在积极构建现代产业体系上聚力攻坚；实施乡村振兴战略，在促进“三农”提质增效上聚力攻坚；筑牢生态保护屏障，在努力提升城乡环境品质上聚力攻坚；坚持人民至上理念，在保障改善民生提升福祉上聚力攻坚；坚定不移深化改革，在优化环境破解发展难题上聚力攻坚；努力维护安全稳定，在巩固团结和谐良好局面上聚力攻坚；纵深推进从严治党，在夯实高质量发展坚强保障上聚力攻坚。

“1238”发展思路：指围绕“一个目标”，即全面推进乡村振兴和农业农村高质量发展。聚力“两个重点”，即乡村建设和乡村产业发展。打造“三个样板”，即以哈尔腾千万亩高原有机专属牧场和万只标准化肉羊养殖场为先行示范的畜牧业转型升级样板；以景村融合、草原康养、农业分布式光伏为创新示范的“农牧业+”融合发展样板；以标准化养殖、精深化加工、品牌化销售为主要方向的产业链一体化发展样板。实施“八大行动”，即粮食安全保障行动、巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接行动、乡村建设突破行动、特色产业倍增行动、基层治理优化行动、人居环境整治提升行动、重点改革推进行动、党建强基创新行动。

三大环线：指甘青旅游大环线、甘新旅游大环线、丝绸之路经济带旅游大环线。

双减政策：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

一老一小：指养老服务、婴幼儿照护服务。

双轨并行双向培养人才行动：指通过市县医院之间对口支援、技术带教、人才培养等方式进行帮扶提高，实现医疗资源共享，联动发展，有效提升民族地区医疗卫生服务水平。

多测合一改革：指对工程建设项目在各建设阶段所涉及的测绘服务事项实现对同一标的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次的改革。