事由：一是国家政策大力支持光伏产业高质量发展。为实现“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率，更好地发挥源网荷储一体化和多能互补在保障能源安全中的作用，积极探索其实施路径。源网荷储一体化和多能互补发展是电力行业坚持系统观念的内在要求，是实现电力系统高质量发展的客观需要，是提升可再生能源开发消纳水平和非化石能源消费比重的必然选择，对于促进我国能源转型和经济社会发展具有重要意义。玛尔塘已经纳入兴海县“十四五”国土空间规划和能源开发规划。

二是兴海县光资源极为丰富。玛尔塘年太阳总辐射量为6553.41MJ/m2，年日照时数为2946.9h。根据《太阳能资源等级总辐射》（GB/T 31155-2014）对太阳能总辐射年辐照量及稳定度等级进行评估，其太阳总辐射年辐照量等级属“最丰富”等级；根据多年各月平均日辐射量的统计情况，RW=0.49，项目地太阳能资源稳定程度为“很稳定”。

三是电力送出条件优良。玛尔塘地处唐乃亥至玉树330千伏输电线路，紧邻330千伏变电站，并且距离海南州正负800变电站仅约150公里，因此玛尔塘光伏园区具有优秀的电力送出条件。

四是具有得天独厚的地域优势。玛尔塘可开发光伏地域面积达170平方公里，计划开发规模为1000万千瓦光伏，投资500亿元，地势平坦，面积广阔，规模较大，地域基本为荒滩，符合国家优先开发的政策条件，是理想的千万千瓦级光伏园区。

五是社会效益和生态效益显著。玛尔塘光伏园区建成后可以解决300人就业难题，每年税收额度为5.2亿元，可促进兴海县电力等清洁能源相关产业的发展，为兴海县开辟新的经济增长点，对拉动兴海县经济社会快速健康发展意义重大，社会效益良好。同时，建设投运后将改善能源结构，增加可再生能源比重，每年可节约标煤710万吨，相应每年可减少多种大气污染物的排放，其中减少二氧化碳（CO2）约2139万吨、烟尘9.6万吨，对减轻环境污染有一定的促进作用。

事据：一是符合可再生能源发展规划和能源产业发展方向。能源问题是关系社会经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题。当前全球气候变化、生态环境破坏和能源资源紧缺，深刻影响着人类社会的生存和发展。减少化石能源消耗、大力发展太阳能、风能等清洁能源，遏制气候变暖、拯救地球家园，是全人类共同的使命。发展低碳经济已成为世界的共识，建设发展安全绿色可靠的低碳能源也已成为世界能源发展的潮流和方向，这也是我国能源发展的重要战略方向。

二是合理开发太阳能资源，是实现地区电力可持续发展的重要途径。兴海县太阳能资源丰富，玛尔塘是理想的光伏发电场，建成后可补充用电高峰期时系统电量的不足，支持电力可持续发展。

三是兴海国民经济可持续发展的需要。玛尔塘光伏电站位于青海省海南州兴海县，为促进经济持续快速发展，做好能源保障工作至关重要。要以充足的电力供应保障经济发展带来的用电需求，要以电力的发展带动产业的发展。在化石能源日益枯竭的情况下，确立发展新能源为战略目标，不仅符合生态环境的要求，也顺应了国家节能减排的要求，同时可为经济社会可持续、快速发展奠定坚固基础。把太阳能资源的开发建设作为今后经济发展的产业之一，可带动兴海县清洁能源的发展，促进人民群众物质文化生活水平的提高，推动城镇和农村经济以及各项事业的发展。

四是改善生态，助力实现碳中和的需要。合理开发和节约使用自然资源，改进资源利用方式，调整资源结构配置，提高资源利用率，都是改善生态、保护环境的有效途径。可再生能源的开发利用对全球的环境保护工作意义重大，可再生能源属于清洁能源，污染物排放很少。据有关资料，目前各种发电方式碳排放率（g碳/kW•h）为：煤发电为320，油发电204，天然气发电为181，太阳能热发电为92，太阳能光伏发电为55，波浪发电为41，海洋温差发电为36，潮汐发电35，风力发电为20，地热发电为11，核能发电为8，水力发电为6，由此可见，开发太阳能符合国家环保、节能政策。太阳能的开发建设可有效减少常规能源，尤其是煤炭资源的消耗，保护生态环境，从而促进“碳达峰、碳中和”目标的实现。

五是促进民族团结和社会稳定的需要。党的二十大要求各地区因地制宜，精准发力，加快发展，确保各民族同胞都能与祖国经济社会发展节奏同频共振，铸牢各民族同胞共建社会主义现代化国家意识、共享现代化发展成就意识，为中华民族共同体认同打下经济基础。充分利用兴海县的优势资源，加快太阳能资源开发，不仅可以提供大量清洁的绿色电力，还将有力促进地区经济社会发展，增加地方财政收入，增加新的工作岗位，带动服务业等相关产业发展，拉动兴海经济的发展，为民族团结繁荣、经济社会发展、人民生活水平提高、构建和谐社会做出重要贡献。

建议：建议省级能源、电力等相关部门考虑支持开发投资500亿元的玛尔塘1000万千瓦光伏资源，尽快纳入国家和省级光伏规划，争取在“十四五”期间做完相关前期工作，“十四五”和“十五五”期间开工建设，形成实物量并投产达效。