冬季供暖是重要的民生工程，日喀则市住房和城乡建设局全力推进高海拔县城供暖工作，切实以供暖的热度提升民生温度和群众满意度，让群众身暖心更暖。

锚定目标，科学决策抓谋划

在市委、政府的高度重视下，市住房和城乡建设局立足实际，科学谋划，全面推进项目实施。着眼群众所盼。日喀则大部分地区为高寒高海拔低压缺氧地带，县城平均海拔4000米以上，冬季时间长、昼夜温差大，冬季平均气温为零下3.9℃，极端最低气温达到零下46.4℃，全年低于5℃的时间长达200天，在高海拔县城实施供暖工程是广大群众的现实需要。日喀则市始终坚持以人民为中心的发展思想，把高海拔县城供暖作为人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力推动工作落实落地，为百姓安居乐业“温暖护航”。立足实际谋划。以实现全市1区17县城区清洁取暖全覆盖为目标，结合日喀则市实际确定热源清洁化、建筑能效提升、清洁取暖能力建设三大任务体系，规划128个项目，分三年实施，估算总投资80.56亿元，其中申请中央资金9亿元，占总投资的11.17%；地方财政56.84亿元，占总投资的70.55%（其中已经落实地方资金24.60亿元，占总投资的30.53%）；企业自筹14.72亿元，占总投资的18.27%。分期逐步实施。根据日喀则市冬季取暖项目实施方案，结合申报项目区位及实施主体因素，采取分阶段、按年度实施方式推进，其中2023年计划完成投资26.33亿元，占总投资的36.50%；2024年计划完成投资29.24亿元，占总投资的37.91%；2025年计划完成投资24.99亿元，占总投资的25.59%。

主动服务，全面推进抓建设

主动协调服务，强化落实促开工。市住建局结合高海拔地区天气特点，立足行业职能，点对点、面对面服务施工企业，扎实做好供暖项目工程实施工作。对全市供暖项目逐一梳理，建立工作台账，及时沟通，提前介入，抓好协调和服务。推进过程中，开辟“绿色通道”，指定专人靠上、对口指导，抢时间、提效率，加快办理各项手续。目前，拉孜县、定日县、萨迦县、康马县4个县供暖项目全部建设完成。强化施工组织，全力以赴促进度。成立市住建局高海拔供暖项目建设专班，建立“一个项目、一名班子成员、一个方案、一抓到底”的工作推进机制。大力践行“一线工作法”，坚持现场办公，靠前指挥，挂图作战。对已施工建设的项目，协调调度施工、监理单位抓住有利时机，上足人力、机械，科学组织，统筹安排、合理穿插，压茬推进，在确保工程质量前提下抢抓施工进度。目前，岗巴县、仲巴县、昂仁县、萨嘎县4个县供暖项目完成建设并开始供暖。狠抓源头治理，严把质量安全关。在项目推进过程中，强化关键环节、重要工序的管理，抓小、抓细、抓紧、抓实，坚决杜绝安全隐患，力争将每一个供暖工程都建设成为精品工程、样板工程。始终把牢安全生产的“红线”，严格按照“两个一律”和“三个一”的要求，开展拉网式大检查，重点对安全生产、工程质量、农民工工资等进行专项检查、排查，发现问题及时督促整改到位。

力求创新，多措并举抓品质

以节能环保、保障民生为出发点，全面实施高海拔城区供暖。充分发挥资源优势。优先利用丰富的太阳能资源，主城区以“光伏+光热”为主，以空气源热泵、工业余热利用为补充，多种能源分散+区域集中式供暖，实现城区清洁取暖率100%；县城、乡镇以“光热+电辅助”为主，辅以“光伏+地热、空气源热泵”等多种能源方式供暖，县城清洁取暖率100%。新建建筑严格标准。所有新建居住建筑在全面实施《西藏自治区建筑节能设计标准》DBJ540001-2016基础上，实施节能75%标准；新建公共建筑全面实施国家标准《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015；新建建筑节能强制性标准执行率达到100%，积极推行高原装配式钢结构建筑。既有建筑节能改造。城区具备改造价值的既有建筑100%完成节能改造；县城具备改造价值的既有建筑90%完成节能改造。全面保证项目效益。已实施集中供暖的县城均采用“太阳能+水蓄能+电辅助”供暖方式，太阳能保证率达到90%以上，总投资6.46亿元。2023年实施集中供暖的县城采用“太阳能+水蓄能+电辅助”和“中深层地源热泵”供暖方式，总投资10.7亿元，已完成投资7亿元，占总投资65%。全市每个采暖季可节约7.84万吨标煤，每年可减少二氧化碳排放19.36万吨，减少硫排放0.16万吨，减少粉尘排放0.08万吨，减少氮氧化物排放113.68吨，节能减排效益显著。