南非太阳能产业取得里程碑式成就
来源：PV-TECH | 0评论 | 5763查看 | 2014-06-06 10:38:00
努诺・吉尔(Nuno Gil)曾参与组建了一些南非最大的太阳能投资交易，其中包括与互联网巨头谷歌之间的合作。他在接受PV-Tech采访时介绍了该大陆上其它国家可能从南非身上学到的经验。
图一：Kensani Eaglestone副董事努诺·吉尔
南非国家可再生能源项目在去年8月19日结束了第三轮的招标。虽然将这一天发生的事情说成是具有重要意义的国际事件有些夸张，但对于那些行业内的知情人士来说，这确实是一个倍受期待的日子。几乎从零开始，前两轮名称呦口的南非“可再生能源独立电力生产商的采购计划”(REIPPPP)为太阳能业带来了1GW的项目。现在，随着第三轮竞标的进行，另有400MW光伏项目待价而沽，行业内充满了兴奋的气息。
“在第三轮中的竞争意味非常强烈，每个人都知道如果他们想赢得项目的话，就必须得削尖脑袋竞争。”Kensani Eaglestone的副董事努诺・吉尔表示。
Kensani Eagles tone是两个投资公司Kensani资本及Eaglestone合作建立的企业，吉尔是其创始合伙人之一。它曾为多座大型REIPPPP项目担任投资顾问——第一轮中的Letsatsi项目和Lesedi项目(见图二)，规模均为75MW(DC)，和第二轮中96MWDC的Jasper项目。公司正在为第三轮招标中的另外六个光伏项目进行努力，吉尔认为此轮招标将吸引感巨大的兴趣。“在第三轮中有400MW左右的太阳能项目，但是我们已了解到有约2至3GW的项目已经准备投建，”他说。“这一项目已经取得了里程碑式的成就。”
图二：Kensani Eaglestone所参与的第一轮REIPPPP中的Lesedi项目
至少在纸面上，REIPPPP的进度确实是爆炸性的。在第一轮中，共有总量为631MW的19个不同的光伏项目被分配出去；在规模较小的第二轮中，另有八个项目被选中，总规模为417MW。迄今为止，通过REIPPPP项目进行的太阳能投资大约为28.3亿美元，并为该国带来了领先的市场参与者，其中包括很多来自美国、欧洲和中国的知名开发商和制造商，在这一市场上一决雌雄。甚至互联网巨头谷歌也参与了进来，对Jasper项目进行股权投资。
“决策者们应对这一项目所取得的成就感到自豪。”吉尔表示。“他们已吸引了大量国际关注和国际投资者。”产业对REIPPPP所表现出的热情证明了吉尔的想法，尽管有一些小问题，但一路走来，这仍是一个执行得非常好的项目。他还表示，特别值得指出的是项目在如此短的时间内实现财务结算这一事实。“看一下第一轮招标的项目就知道了，大部分项目的获选投标人在一个星期内就已完成财务结算。这一个事实让所有人都感到十分震惊。一些顾问和律师已经习惯了用一年的时间在南非完成一个项目；但现在他们在同样的时间内完成了28个。”
当然，在变得如此受欢迎的情况下，REIPPPP的竞争也变得更加激烈。这很可能会进一步显现在第三轮，吉尔对此表示说，投标人若想获得成功，就必须得标出极为激进的项目价格才行。
一些分析师认为，随着针对第一轮和第二轮REIPPPP中的项目的购电协议补贴被大幅下压——平均达到40%——极少有进一步的回旋余地。吉尔表示，正因如此，项目投标人就不得不寻找其他方式挤压成本，从而给出具有竞争力的投标价格。
“关税在第二轮出现大幅下跌，这体现了行业内所出现的一些发展，但大部分原因还是人们意识到如果他们想赢得项目就必须得具有竞争力，”吉尔表示。“(在第二轮)许多投标人都被打了个措手不及，因为他们仍然在寻找大规模项目的溢价——试图从这些项目中获得巨额利润——其中一些最终没能拿到任何项目。
“在第三轮中，投标人需要对他们的成本结构进行详细的规划。他们需要做的是尽可能的提高竞争力；整个过程没有余地让你有精力应对很多突发事件。如果他们想要开发成功，项目的溢价应被保持在尽可能低的水平。否则落选的可能性是很大的。”
项目中另一个竞争力不断上涨的领域是其在对项目进行投资时，在资本成本上产生的影响，据吉尔表示，“股东资本回报要求领域内已经出现了很多让步”。在第一轮招标中，投资者希望获得17-18%的实质回报率，或22-23％的长期回报率。在第二轮中，这两个数字已分别下降至15-16%和20-21%。“在第三轮中，你会见到这一数字降到11-12%的区域内，即17-18%的长期回报率，”吉尔表示 。“因此，从第一轮到第三轮，股本回报率下降了5-6%，这是非常巨大的。”
吉尔认为投资回报率预测走低的原因部分是由于金融界对南非太阳能这一仍未被开发过的市场所具有的不断增长的信心和不断增加的理解，但其中主要因素，还是竞争的加剧：愈来愈激进的定价与愈来愈多的企业进入这一市场，将南非作为其长期的战略机遇之一。
非洲市场投资模式
吉尔还表示，REIPPPP能够吸引高水平关注的能力可以使得其成为撒哈拉以南非洲国家以及其他发展中国家在寻找可再生能源发展方面的一个有用的蓝图。吉尔指出了一些让这个项目在这个令人振奋的市场上极为成功的核心成就。除了规模之外，他还表示，这一项目成功的两个关键要素是所享受的政策扶持，和项目始终如一的运行方式。
“大家总是对政治家的出尔反尔感到忧虑，但目前并没有任何强有力政策扶持政策，所以人们期望这一项目是将要实施的一个长期战略，”他说。“此外，目前正在参与操作这一项目的人极具效率，流程透明度高。 所以大家能够真正见到有人在促进这一流程向前发展；它不只是一个100MW项目，随机出现在什么不为人知的地方。这是一个由政府集中开展的项目，并已为此成立了一个专门的运营小组。”
吉尔表示，另一个重要因素，是由南非政府制定的、对该方案予以支持的购电协议框架。与其让投标人为每个单独项目分别进行购电协议谈判，REIPPPP项目与国家电力公司Eskom之间制定了购电协议草案，列出了执行协议、招标 规则等相关问题 。“人们可能会对其中的个别条款感到不满意，但总体的条款规则清晰明确，并且给人以有一种中标项目并非晦涩难懂的感觉。”吉尔表示。
另一个吸引人的事实是该购电协议由南非政府担保。吉尔指出，一个国家比起许多欧洲同业，具有更好的信用价值体系：“这样，你就拥有了完美的组合：相较于邻国更为发达的国家、强大的购电协议和支持该方案的政治家，这一切因素，再加上项目的规模，使得这一项目在很多方面取得了巨大的成就。”
展望撒哈拉以南非洲其他地区，吉尔认为，与REIPPPP规模类似、方法相同的项目同样具有机遇与市场。他列举出多个具有较强实力、且适于投资者投资的经济体，尤其是加纳和尼日利亚两国，认为那些国家可以从REIPPPP型项目中受益颇多。
当然，在这些国家内项目的规模还将取决于很多特定的条件，如信用价值体系、电网接入问题等，这意味着他们不太可能完完全全照搬南非的模型。 但吉尔认为，南非项目的核心原则可为其他国家提供很多可借鉴之处。
“如果政府具有一个很好的集中式结构、可以吸引私人部门投资的规范化购电协议框架，就可被看做是一个巨大的进步，”他说。“在其他一些撒哈拉以南非洲国家内，你有时会见到一些愿意对可再生能源和太阳能领域进行投资的人 ，但却在如何才能获得恰当的购电协议方面面临重
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