发改委已叫停风电、光伏建设指标发放？
来源：证券日报 | 2评论 | 5204查看 | 2016-04-12 09:49:00
在央视就“甘肃风电基地停摆”进行报道后不久，4月11日，有传闻称，国家能源局已叫停了甘肃、吉林、黑龙江、内蒙古、宁夏、新疆等省（区）新增新能源项目建设规模，（重启之日）待弃风限电有效缓解后另行研究。
同日，国家发改委办公厅发布了《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》（以下简称《复函》）。《复函》指出，试点地区要通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等方式，提高本地可再生能源消纳能力；《复函》还要求，试点地区要妥善处理好就近消纳试点与电力外送的关系，实现有机结合、相互促进。
管理层希望通过试点，积累提高可再生能源就地消纳的经验，并向全国推广。
而现阶段，业界似乎对管理层“叫停甘肃等省（区）新增新能源项目建设规模”的消息早有准备，“3月份国家能源局《关于下达2016年全国风电开发建设方案的通知》中就明确了‘考虑到2015年吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆（含兵团）等省（区）弃风限电情况，暂不安排新增项目建设规模，待上述省（区）弃风限电问题有效缓解后另行研究制定’。”一位不愿具名的业内人士向《证券日报》记者表示。
且在风电之外，往年都是2月份-3月份下发的光伏指标（管理层统筹各地的建设计划），今年也至今没有下发。
弃风、弃光
局面尴尬
“据说管理层正在研究把光伏指标的下发时间调整到5月份甚至6月份，但这一计划尚未实施。”不过，上述业内人士向记者推测，“管理层延迟发放光伏指标的初衷，其一是为了观察下各地的项目排队情况，以有利于从指标安排上侧重支持光伏开发热点地区；其二是为借政策发布时点，遏制‘抢装’，避免光伏行业在下半年发生大幅的需求下滑。而并不针对‘限电’问题”。
如今，在新能源业界，人们看待“弃风限电”的态度早已从“愤怒”磨平为“无奈”。
中国可再生能源学会风能专委会日前发布的一组数据，反映了全国“弃风限电”的严峻程度：自2010年开始，全国平均弃风率长期高于10%，2015年这一数据攀升至15%。特别是在2015年入冬后，甘肃、宁夏、黑龙江等省区的一些风电项目的弃风率更是高达60%以上。
经测算，2010年至2015年，弃风电量累计达到997亿千瓦时，相当于三峡、葛洲坝两个水电站2015年全年发电量，直接经济损失超过530亿元。仅2015年的弃风电量就达到339亿千瓦时，直接经济损失超过180亿元。
在光伏领域，据中国光伏行业协会今年初发布的数据显示，2015年国家电网调度范围内累计弃光电量为46.5亿千瓦时，弃光率12.62%，全部集中在西北地区的甘肃、青海、新疆和宁夏四省区。其中甘肃弃光率达到30.7%，新疆为22%。
业界的“愤怒”不无道理，他们担忧长此以往，“十三五”中国风电累计并网装机容量达到2.5亿千瓦的计划无法完成；甚至我国到2030年，将非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右的目标，也无法实现（2015年中国风电仅占全国发电量的3%）。当然，最为实质的是，弃风限电殃及了发电收益，就会影响资本对风电下游的投入，而这可能会传导至风电全产业链。
但与此同时，地方政府“弃风限电”的做法似乎也值得“同情”。经济下行导致的用电量下滑，使得那些用电本来就少的地区，消纳新能源的能力更差。同时，政策制定中，亦无法避免夹杂着政府对火电等去产能时不得不考虑的就业、经济性等多重问题的考量。
甘肃承诺
直接交易达50亿千瓦时
人们应该看到，管理层正在积极努力化解这一尴尬局面。4月11日，国家发改委办公厅发布的《复函》就被业界视为有望化解弃风、弃光的好消息。
根据《复函》，管理层要求试点地区在落实试点方案各项工作措施时，既要把握好中长期目标，也要认真做好年度工作安排。要结合试点方案，科学安排2016年工作要点及目标，确保“十三五”目标顺利实现。
以《甘肃省可再生能源就近消纳试点方案》（以下简称《方案》）为例，根据《方案》，甘肃在消纳可再生能源方面，已采取的措施一是支持先进高载能产业参与直购电试点；二是实行发电权替代。支持并组织新能源置换火电自备电厂发电，先后组织可再生能源置换兰州铝厂、酒钢公司等自备电厂发电，完成替代电量13.7亿千瓦时；三是大可再生能源外送，近三年来累计外送电量130亿千瓦时；四是开展可再生能源与集中式电采暖企业直接交易，一个采暖期消纳可再生能源电量428万千瓦时。
但即便如此，《方案》指出，省内用电市场供大于求，可再生能源消纳不足的问题仍然突出。导致2015年风电弃风率近39%、光电弃光率为30%。
为此，甘肃将以“突出增加负荷、突出互利共赢、突出安全有序”为基本原则，采取“根据地方用电负荷，并结合全国新能源和可再生能源发展趋势和能源结构调整需求，确定甘肃省可再生能源发展规模”，“落实可再生能源优先调度机制，实现规划内的可再生能源保障性收购”，“建立提高可再生能源消纳的需求响应激励机制”，“建立有偿调峰机制”，“建立可再生能源优先交易机制”，“推进新能源与火电发电权交易置换，着力增加企业自备电厂消纳新能源比例”等手段，最终提升当地可再生能源消纳能力。
同时，甘肃还提出了“年度优先安排可再生能源参与直接交易电量不低于50亿千瓦时”，“到2020年可再生能源替代火电自备机组发电不低于40亿千瓦时”，“甘肃通过整合现有工业领域专项资金，以产业引导基金等方式每年安排不低于5亿元资金用于工业结构调整项目建设，安排1亿元资金支持新技术新产品研发”等目标。
相关阅读
- 新电改力挺新能源 弃风弃光有望缓解
- 经济下滑 甘肃弃风限电超40%
- 风电弃风率创同期新高
- 2015年我国弃风限电局面将好转
- 最高限电比高达55% 蒙东弃风如弃油
- 中国今年风电弃风率仍高达12%
- 弃风弃光严重地区要控制新能源规模
- 甘肃省2013年风电弃风率高达20.65%
- 能源局暂停新增新能源项目建设规模对光热示范项目无影响
- 中海油再度放弃风电业务
- 上半年全国全社会用电量同比增长2.7% 二产用电仍较低迷
- 中国光伏发电上半年新增装机超22GW
- 中国光伏上半年新增装机超20GW 十三五规划指标或下调
- 发改委要求各地确保完成煤炭去产能目标 未完成将严肃追责
- 为光伏正名 权威人士回应光伏是骗局言论
- 新疆推广风电清洁供暖项目 开拓新能源消纳新渠道
- 西部光伏发电弃光严重 2016年平均弃光率达20%
- 2016中国陆上风电新增装机量下滑 西北地区尤为显著
- 三部委：优化光伏发电新增建设规模 降低补贴强度
- 光伏“531新政”衔接期 并网电站仍执行630政策
- 国家能源局与中国光伏行业协会代表座谈
最新评论
2人参与
caite
上海采特紧固件制造有限公司是在亚洲地区成立的一家生产制造型子公司,主要任务是帮助公司在亚洲地区开发合适的采购商,并储存发往亚洲采购商的货物. 公司可以按上海采特紧固件制造有限公司是在亚洲地区成立的一家生产制造型子公司,主要任务是帮助公司在亚洲地区开发合适的采购商,并储存发往亚洲采购商的货物. 公司可以按照多种标准生产。如GB（国标）、ISO（国际标准）、DIN（德国标准）、ANST（美国标准）、BS（英国标准）、JIS（日本标准）等标准加工生产。结构型支架类铆接工程师联系人：王震 13901888476、
2016-11-09 10:19:55
0
太阳能监测
北京蓝阳惠通科技有限公司是太阳能风能新能源监测检测评估系统、太阳能辐射仪器、光伏光热发电气象环境监测系统、气象站供应商。基于美国Campbell Scientific Inc.（CSI）公司的优质数据采集器，融合众多设备生产厂的技术，致力于太阳能、风能、气象、工业岩土大坝汽车、土壤、地基遥感等多个领域的监测应用的研究、集成和开发，配置Campbell公司、Vaisala公司、Met one公司、Kipp&zonen公司、EKO公司的传感器等等。联系人：曹女士，手机：13910146162<br /
2016-04-17 15:50:36
0
马上参与
最新资讯
-
-
昨天 12-20 15:35 -
昨天 12-20 14:01 -
前天 12-20 11:35 -
前天 12-20 11:10 -
前天 12-19 16:17 -
前天 12-19 15:29 -
前天 12-19 13:57 -
12-19 11:06 -
12-19 10:52 -
12-19 10:25 -
-
12-19 09:53 -
12-19 09:33 -
12-19 09:07
