煤电企业面临危机：非化石能源步步紧逼 环保压力越来越大
来源：中国电力报 | 0评论 | 5133查看 | 2017-02-14 14:20:00
自去年3月份以来，持续低迷的煤炭行业在国家多项脱困政策的刺激下一路狂飙，攻城略地，用“十八连涨”的辉煌战绩彻底打了个翻身仗，环渤海动力煤指数一度跃升到607元/吨，一时被喻为“煤超疯”。
煤价的节节飙升引发政府重视。在有关部门一系列组合拳的强力作用下，煤价飙升的势头得到遏制，实现了“八连降”，上周环指与上期持平、维持在593元/吨水平线上。至此，煤电双方都有所斩获，再加上长协价电煤的覆盖面越来越大，两家“面子上”都还能过得去。
今夏煤价上涨概率大
去年年底之前，各路煤炭战线去产能捷报频传，各省份差不多均提前超额完成年度去产能目标任务，全煤行业2.5亿吨的落后产能得到化解。今年，按照日前刚刚出台的煤炭“十三五”规划，全年仍然要去产能3亿吨，相比去年有所增加。如果照此计划顺利完成年度指标，且今年3月供暖季节结束之后恢复到276个工作日的话，到今年夏季用电高峰时节，煤炭供需紧张将成为大概率事件，煤价再度攀升在所难免，煤炭企业的“好日子”又要来了。
反观煤电企业。虽然环渤海指数初步稳在了593元/吨的水平线上，但实际成交价恐怕要高得多。而且，去年一年虽然煤价涨得超出预期，根据煤电价格联动计算公式测算，2017年煤电标杆上网电价全国平均本应每千瓦时上涨0.18分钱，但由于联动机制规定标杆上网电价调整水平不足每千瓦时0.2分钱时，当年不作调整，计入次年，因而煤电企业期盼已久的电价“涨一点”落空，日子愈发艰难。
另外，让煤电企业头疼的远不仅是这些。如今，煤电全行业一半多的机组停工，预计2016年全国煤电设备平均利用小时数将仅在4300小时左右，这一切背后是煤电产能过剩的结果;而且，预计2016年煤电的装机规模达9.5亿千瓦左右，一批已经开工和下达规模的项目，将陆续建成投产，煤电产能过剩的压力将进一步加剧。
去年12月27日召开的全国能源工作会议上，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力表示，2017年煤电利用小时数还会更低，估计在4100小时左右。因此，随着煤价的稳定回升和煤电装机的陆续投产，煤电利用小时数会持续跌下去，煤电日子更是雪上加霜。
非化石能源“步步紧逼”
上述情况只是煤电企业面临危机的冰山一角。非化石能源来势凶猛、咄咄逼人的攻势才是真正的“终结者”。数据显示，2016年全国的电力装机总量16.5亿千瓦中，非化石能源发电装机比重已经达到36.1%，同比提高2%。
努尔˙白克力在报告中表示，目前中国已成为水电、风电和太阳能发电装机世界第一大国。对于去年饱受诟病的“弃风”“弃光”问题，他指出，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，将暂停安排新建风电、光伏发电规模。
另外，目前光伏扶贫已经惠及14个省份约55万个建档立卡贫困户，每年每户将增收3000元以上。2017年，力争新开工水电、核电装机规模分别为2000万千瓦、1000万千瓦，新增风电、光伏并网装机容量分别为2000万千瓦、1800万千瓦。
去年12月5日国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》指出，优先保障水电和风能、太阳能、生物质能等清洁能源项目发电上网，落实可再生能源全额保障性收购政策，到2020年非化石能源装机比重达到39%，煤炭占能源消费总量的比重降至58%以下。不言而喻，这些非化石能源项目的陆续开工、投产，无异于对传统煤电企业形成了挤压之势。
环保压力越来越大
如今，环保对我国煤电企业的影响越来越大。2013年《大气污染行动计划》出台后，《能源行业加强大气污染防治工作方案》马上配套出台。2014年，国家发展改革委和环保部要求煤电企业安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施。2015年1月1日新《环保法》实施以来，煤电项目的环评、排污标准与排污总量、按日处罚等条款犹如给煤电企业上了若干道“紧箍咒”。
《“十三五”生态环境保护规划》指出，到2020年，全国的生态环境质量总体改善，并列出了PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降18%、二氧化硫和氮氧化物排放量减少15%等12项约束性目标，而煤电企业是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、重金属等有害物质排放大户，这些约束性指标的“约束性”不言而喻。
今年1月5日国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》明确要求建立和完善节能减排市场化机制，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理，降低煤炭消费比重，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降10%、10%、15%和15%。
另外，环保部日前印发的《排污许可证管理暂行规定》要求，从今年7月1日起，全国煤电行业企业必须实现持证排污。凡此种种，环保，犹如给煤电企业布下一张张大网。而雾霾天气愈发严重的现实下，有关部门加大环保执法力度，对排污企业采取更加严格的环境保护制度实属大势所趋、势在必然。
综上所述，煤电企业面对如此严峻的经营形势，必须加快推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，猛药去疴;进一步加强运营能力建设，降低燃煤发电机组平均供电煤耗;加强企业内部管理，大力降低经营成本，等等。总之，煤电企业必须多管齐下，综合施策，提升企业竞争力，共克时艰，化危为机。
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