欧洲互联电网与可再生能源发展现状

　　欧洲互联电网主要包括欧洲大陆、北欧、波罗的海、英国、爱尔兰五个同步电网区域，由欧洲输电商联盟（ENTSO-E）负责协调管理，是世界上规模最大的互联电网之一。各成员国间电网互联相对紧密，共有跨国电网联络线355条，其中交流联络线328条，直流联络线27条，联络电压等级以380/400千伏、200/285千伏为主。

　　截至2015年年底，欧洲电网总装机容量达到10.3亿千瓦，发电量达到3.3万亿千瓦时，各成员国间交换电量约4490亿千瓦时，占总用电量12%；风电装机1.43亿千瓦，占全球的33%，仅次于亚洲；太阳能装机0.98亿千瓦，占全球的43%，居全球各大洲首位；2006年以来，风电和太阳能发电装机年均增长率为13%和46%。

　　欧洲电网互联发展经验

　　欧洲地区国家众多，能源需求量大，能源资源相对匮乏且分布不均衡。为促进经济发展，欧洲各国间电网互联起步较早。在过去的10多年间，为应对气候变化和能源安全的双重挑战，欧洲大力发展可再生能源，欧洲跨国联网进入了一个新的快速发展时期。为提高能效和保障可再生能源发展目标的实现，欧洲各国不断加强电网互联，欧盟不断加强和完善能源立法，构建统一电力市场，消除国家间电力贸易壁垒，促进可再生能源在欧洲更大范围内自由流动和高效消纳。近年来，欧洲成为全球可再生能源发展的重要领跑者。总结其经验，主要有发展战略引领、打破市场壁垒、完善电网运营与规划协调、加强电网互联四大方面。

　　发展战略引领

　　欧盟作为全球温室气体减排行动的积极倡导者，近年来出台了一系列能源战略，积极引领和推动可再生能源发展。2007年，欧盟理事会确立了中期能源与气候变化目标，即“20—20—20”：2020年温室气体排放量比1990年水平减少20%（如果条件许可则减少30%），可再生能源份额提高到20%，能源利用效率提高20%。2011年12月，欧盟发布了“2050能源路线图”，提出欧盟到2050年碳排放量比1990年下降80%～95%的目标，并提出大力发展可再生能源等四种路径的组合来实现这一目标。2013年，欧盟制定《2050年能源技术路线图》等战略计划，突出可再生能源在能源供应中的主体地位。2014年1月，欧盟委员会提出《2030气候和能源框架》，为2030年设立了三个主要目标：温室气体至少减排40%（与1990年相比），可再生能源比例至少占27%，能效至少提高27%。

　　电网互联  统一电力市场建设

　　1996年，欧盟颁布了第一次能源改革法案，要求各国实施电力市场化改革，电网与电力生产、供应分离，开放用户选择权，推进欧盟统一电力市场建设。2003年，欧盟颁布了第二次能源改革方案，进一步加大了欧盟统一电力市场建设力度。经过上述两次能源改革，为了进一步增强欧洲电力市场的竞争性，提高能源市场效率，保障电力供应以及推动建立统一的欧盟能源市场，2009年8月，欧盟正式通过第三能源包，内容包括实现有效的输送网络拆分、建立监管框架、网络准入及提高透明度等，进一步推动在欧盟国家建立统一的能源电力市场。2011年，欧盟委员会明确提出2014年之前建成欧盟内部统一能源市场的目标，要求各成员国加快电网和天然气管道的互联，保证2015年前消除能源孤岛，实现能源在欧盟范围内的自由输送和供应。

　　不断完善电网运行与规划协调

　　20世纪20年代，欧洲跨国联网发展起步。到二战后，为促进经济发展，西欧国家间电网互联需求增强。随着联网国家的增多、范围的不断扩大，为保障各国电网间的协调运行，先后成立了“电力生产和运输协调联盟（UCPTE）”、“电力传输协调联盟（UCTE）”、欧洲输电系统运行商（ESTO）等协调组织。原来欧盟各国电力输送系统运营商的合作都是建立在自愿基础上的。要实现欧盟2007年提出的三个“20%”目标，为保障大规模可再生能源发电及并网，欧洲电力供应骨干网——输电网层面的协调需要大幅加强。基于此，2009年成立欧洲输电商联盟（ENTSO-E）。根据（EC）714/2009法规，ENTSO-E负责加强协调其41个成员间的合作，促进泛欧洲电力传输网络发展，以实现加强跨国联网和可再生能源并网等目标。ENTSO-E负责每两年发布一次欧洲电网十年发展规划（TYNDP），发布待建设的联网规划项目清单，只有纳入规划的项目才可能被实施。ENTSO-E的成立，标志着欧洲电网发展进入统一规划阶段。

　　加强电网互联支撑可再生能源消纳

　　德国与周边7个国家实现了互联，2012年联网容量达到2100万千瓦，占系统最大负荷的25%、风光装机规模的33%。与周边国家的充分联网，为德国可再生能源的高比例消纳提供了重要支撑。葡萄牙与西班牙电网相联，最大功率交换能力310万千瓦，为葡萄牙风光装机容量的59%。西班牙与法国、葡萄牙和摩洛哥等国电网相联，最大功率交换能力685万千瓦，为西班牙风光装机容量的23.2%。丹麦电网与挪威、瑞典和德国通过14条联络线实现互联，联网容量超过500万千瓦，接近2015年底的风光装机总量，利用北欧丰富的水电资源为丹麦风电消纳起到了良好的调节作用。

　　为加快风电、太阳能等可再生能源的开发利用，欧盟拟加强跨国电网互联，提出到2020年各成员国跨国输电能力至少占本国装机容量的10%，2030年达到15%。根据2016年12月发布的欧洲十年电网发展规划报告（TYNDP2016），要实现欧洲气候变化控制目标、实现2030年电力系统减排80%，未来要进一步扩大电网互联规模以满足大规模可再生能源传输需求，需要重点加强十大互联电网断面：英国与欧洲大陆及北欧、北欧与欧洲大陆、波罗的海国家与欧洲其他国、欧洲东南部与中部联网等。

　　我国是世界上最大的能源生产和消费国，能源结构以化石能源为主，这使得我们一方面承受碳减排的国际压力，同时也面临着严峻的国内环境治理问题，加快能源转型发展刻不容缓。

　　我国政府承诺2020年非化石能源占一次能源消费总量的15%，2030年达到20%。2000年以来，我国风电进入快速发展阶段，2005年以来，太阳能发电进入高速发展阶段。根据国际可再生能源署（IRENA）的统计数据，截至2015年年底，中国大陆水电装机占全球的27%、风电装机占34%，太阳能装机占19%，成为全球可再生能源发展名副其实的领跑者。然而，在我国电源结构支撑可再生能源发展方面存在天然缺陷的现实情况下，在电力需求增长放缓的发展形势下，由于电源电网发展不协调、跨省跨区可再生能源消纳机制不健全等方面的原因，我国可再生能源发展出现了“边建边弃”的情况。2015年，我国全年弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时，平均弃风率15%；全年弃光电量46.5亿千瓦时，平均弃光率12%。2016年，我国全年弃风电量达到497亿千瓦时，平均弃风率上升到17.1%，西北地区弃光电量70.4亿千瓦时，平均弃光率19.8%。我国的弃风主要集中在风能资源富集的西北、东北和华北（“三北”）地区，弃光全部集中在太阳能资源最好的西北地区。

　　欧洲与我国电力发展具有一定相似性，都把可再生能源作为能源转型的发展重点，都存在可再生能源大规模开发、远距离输送的需求。E-Highways2050项目领导者G.Sanchis指出，可再生能源发展规模越大，从欧洲可再生能源资源富集的边远地区到负荷中心地区的电力流和传输容量需求越大。学习欧洲互联电网发展及其促进可再生能源发展方面的经验，我国需要继续加强和加快跨省跨区特高压电网建设，加快解决西南、“三北”和西北地区的弃水弃风弃光存量问题，同时为未来更大规模（20亿千瓦以上）的水风光消纳提供更大范围的优化配置平台，支撑能源转型加快发展；完善可再生能源跨省跨区消纳机制，打破省间电力交易壁垒，推进跨省区可再生能源增量现货交易，用市场化方式来最大可能地消纳可再生能源；加强电源电网统一规划，优化可再生能源建设速度与开发布局，优化系统中的气电、抽水蓄能等调节电源建设和布局，控制可再生能源在局部地区的过快增长和外送通道建设滞后矛盾，同步可再生能源基地与外送通道的建设进程。