到2027年印度非化石燃料发电将占比达50%以上
来源：无所不能 | 0评论 | 4359查看 | 2017-05-04 10:07:06
从现在到2027年，印度的可再生能源、核电、大水电等非化石燃料将占印度发电装机容量的一半以上（56.5%），印度中央电力管理局公布的第三份《国家电力规划》（草案）这样预测。
第三份《国家电力规划》（草案）于2016年12月公布，规划的最终版本将于近期获得中央政府通过并正式发布。第三份《国家电力规划》对印度的“十三五”（2017-2022）及“十四五”（2022-2027）的电力需求及发展做出了预测及建议。
该草案提出，为实现2022年可再生能源发电装机175吉瓦的目标（该目标也与印度的《巴黎协定》承诺相一致），且考虑到目前已有50吉瓦煤电项目在建，印度至少在2027年前无需新建任何煤电产能。
自2007年起，印度电力部每五年发布一次《国家电力规划》，回顾过去五年电力发展情况，并为今后10年制定详细行动计划。规划的整体目标是在全国范围内实现电力全覆盖，并确保供电高效、电价合理。
可再生能源发展再提速
截至2016年12月，印度可再生能源发电装机容量刚超过50吉瓦，其中风电占57.4%，太阳能占18%。印度发电总装机略高于314吉瓦，其中，可再生能源占比15%，煤电占比高达60%，其余为大水电、核电、天然气和柴油发电。
印度必须迅速发展可再生能源，才能实现2022年可再生能源发电装机提升至175吉瓦的目标（太阳能100吉瓦，风电60吉瓦，其余为各种小规模能源，如生物燃料和生物质能等）。
该草案预测，印度不仅能实现2022年目标，而且到2027年，可再生能源发电装机将达到275吉瓦。这是2012电力规划预测产能的三倍，比印度公开宣布的目标更具雄心。
历年《国家电力规划》中可再生能源目标的变化情况
2017年规划草案大幅提高了可再生能源发展的目标，也反映出2012-2017年中比预期更快的装机增速
图例：黑色实线为现实数据，黑色虚线为预测值，淡绿色为十二五规划（2012）中设定的目标，深绿色为十三五电力规划（2017）中设定的目标。
数据来源：印度中央电力管理局
与印度在2015年达成《巴黎协定》时做出的国家自主贡献承诺相比，这份电力规划草案的雄心水平更高，意在加快推动印度向低碳经济转型。
印度在国家自主贡献中承诺，到2030年非化石燃料发电在总装机容量占比将提高至40%。而印度的十三五电力规划的预测则更为乐观——其预计到2022年，非化石燃料发电将占总装机容量的46.8%；到2027年，占比将达56.5%。如果印度能够按照设定的时间表实现电力规划中的目标，那么到2024年左右，印度可再生能源发电总装机将超过煤电。
与国家自主贡献相比，印度十三五电力规划更具低碳发展雄心
2025年前后，非化石能源在印度发电装机中的比重
（绿线为印度十三五电力规划，橘线为国家自主贡献。纵坐标为非化石能源电力所在比例）
数据来源：中央电力局，UNFCCC
快速下降的风能和太阳能发电成本更巩固了上述雄心显。2017年2月，太阳能拍卖电价降至每度2.97-2.979卢比（约0.3元人民币）。在2017年3月的一次风电项目拍卖，中标价格也降至历史最低，每度电仅为3.46卢比（约0.37元人民币）。IndiaSpend2017年1月发布的报告指出，预计近期（2018年初），光伏和风电将达到电网平价，即与传统电力的发电成本相当。
随着2017-2022年在建和批准建设项目投入运营，这份规划草案还预测，到2027年核电将新增7.6吉瓦，大水电将新增27.3吉瓦亿瓦。截止2016年3月，印度的核电和大水电装机分别为6.7吉瓦和44.4吉瓦。
煤电新增装机将持续下降
这份电力规划草案预测，为满足电力需求，2022-2027年间印度需新建煤电产能44吉瓦，而印度尚有50吉瓦煤电产能在建且于2017-2022年将投入运营。从而，印度在今后10年不仅无需新建任何煤电产能，还将面临6吉瓦的过剩煤电产能。
电力规划草案对煤电发展的预测不同于印度国家自主贡献，后者认为印度在2030年前需新建100吉瓦甚至300吉瓦煤电。
印度下调煤电发展预期并非出人意料，因为可再生能源迅速发展，意味着化石燃料电站未被充分利用。电力规划草案显示，在过去4年，衡量电站利用率的指标——燃煤电站平均负荷因子从70%左右下降到略高于62%。印度财政部的《2016-2017经济调查》称，这属于“极低”水平。
2017至2027财年印度发电结构
(图例中从左至右依次为煤炭、天然气、其他零排放技术、可再生能源)
注：印度目前在建煤电产能50吉瓦，在2022年的数据中已有体现。但2027年前无需新建燃煤电站。
来源：能源经济和金融分析研究所，2016年《国家电力规划》草案
印度煤炭消费水平可能远低于预期
虽然全球可再生能源发电产能不断增加，人们普遍认为包括印度在内的发展中国家仍将继续消费价格低廉的煤炭。
国际能源署（IEA）在2015年《印度能源展望》中指出：“由于发电和工业用煤消费激增，印度成为全球最大的煤炭消费增长国，远超过其他国家。”国际能源署是一家政府间机构，提供国际石油和能源市场重要信息和数据。该机构预测，到2040年，印度煤电产能将大幅增加，总产能将达到438吉瓦。印度电力系统规模将翻两番，以满足每年5%的电力需求增长。IndiaSpend2017年4月发布的一份报告指出，当前印度电网和输电公司还没有能力应对上述新增产能。
这份电力规划草案同意国际能源署关于2022年前印度煤电产能增长的预测，该预测反映了当前在建的50吉瓦煤电产能。但规划草案同时指出，国际能源署可能需要下调其关于后2022年情景下的煤电产能预测。
2016年《国家电力规划》草案预测2022年后煤电产能将保持平稳
2016年《国家电力规划》草案对2027年煤炭产能增长预测低于国际能源署
（蓝线为十三五电力规划草案预测数值，红线为实际数值，黄线为国际能源署预测数值）
来源：2016年《国家电力规划》草案，国际能源署，中央电力局
目前发布的电力规划草案只对今后10年的电力发展进行了规划。然而，如果可再生电力价格继续下降，印度继续坚守减排承诺，同时人们对传统电站产生的空气污染及其健康影响的关注更加增强，那么印度可能会在实现行甚至超额完成国家自主贡献的同时，打破国际能源署的预测。
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