努尔·白克力：中国能源清洁低碳化进程加快
来源：中国能源报 | 0评论 | 4906查看 | 2017-10-18 14:06:00
从粗放增长到集约发展，从以煤为主到多能并行，从传统能源动能强劲到新能源引领风骚——回望五年，中国能源正在经历革命性的蜕变：清洁低碳化进程加快，能源消费得到有效控制，能源利用效率进一步提高，节能降耗成效颇丰。
五年栉风沐雨，能源生产呈现崭新格局。2016年，全国能源生产总量34.6亿吨标准煤，比2012年下降1.4%。煤炭、原油等传统能源生产明显下降，原煤生产在2013年达到39.7亿吨峰值后，连续三年下降，2016年产量已降至34.1亿吨。无独有偶，2016年，我国生产原油19969万吨，比2012年下降3.8%。与此同时，清洁能源生产增长迅猛，2016年，我国天然气生产1369亿立方米，比2012年增长23.8%；电力生产61425亿千瓦时，增长23.2%，其中，新型能源（核电、风电及其它新型能源）发电快速增长，发电量达到5120.5亿千瓦时，增长1.3倍。
图：能源消费总量低速增长(亿吨标准煤)
在能源结构调整的洪流中，可再生能源势不可挡。截至2016年底，我国可再生能源发电装机容量达到5.7亿千瓦，约占全部电力装机的35%。水电发展领先全球，风电装机持续领跑，光伏大国当之无愧。
能源消费结构持续优化
五年回首，能源生产转型升级，消费革命生生不息。2016年，全国能源消费总量为43.6亿吨标准煤，其中，煤炭消费比2012年下降6.5个百分点；清洁能源消费（含天然气）比重达到19.7%，比2012年提高5.2个百分点。电源和电网建设蹄疾步稳、煤电超低排放改造启动实施、非化石能源投资与日俱增、天然气供应不断扩大……高能效、低污染的清洁能源消费比重节节攀升，能源消费品种结构持续优化。
生产消费捷报频传，能源革命多点开花。十八大以来，通过淘汰落后产能、加快传统产业升级改造和培育新动能，能源效率显著提高，重点行业能效管理不断强化，重点企业能源管理体系建设稳步前行，用能设备能效水平进一步提高。同时，在节能降耗方面，单位GDP能耗显著下降，工业节能对整个社会节能的推动作用明显。
站在新的历史节点上，“四个革命、一个合作”的战略要求振聋发聩，历久弥新。回首五年，砥砺奋进，展望未来，不忘初心。
在日前举行的第四届能源论坛上，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力作了主旨报告，他对世界和我国能源态势作了清晰、详尽的分析和研判，并明确指出我国能源发展要做到“五个坚持不动摇”，细化、明晰了我国能源发展的原则、准绳。
众所周知，进入新世纪以来，全球能源和经济格局深刻调整，国际社会普遍认为，新一轮能源革命正在兴起，其主要特征就是我们大家共知的“三化”，也就是能源供需格局多极化、能源结构低碳化和能源系统智能化。
经过十几年的探索和发展，这三大特征可以说越来越明显，各方面对此的共识度也越来越高，已经成为世界能源发展不可逆转的大趋势。
一是，能源供需多极化格局越来越清晰。
从能源消费格局来看，世界能源消费中心加速东移，亚太地区正在成为世界能源消费的主要增长极。过去10年，亚太地区能源消费占世界的比重从36%增加到42%，增长了6个百分点。国际能源署预测，2022年全球石油需求将达到1.04亿桶/天，需求增长主要来自发展中国家，其中七成将来自亚洲国家。
从能源供应格局来看，美洲油气产量持续增长，已经成为国际油气产量的主要增长极。据相关统计，过去10年美洲石油产量由每天2100万桶增加到2700万桶，如果继续以这样的速度增长下去，那么它将在2025年左右超过中东，成为最大的石油供应区。2016年美洲油气产量占世界的29%，仅次于中东的43%，高于中亚、俄罗斯的15%。过去十几年油气供应一极独大的格局已经成为历史，多极化的格局已经活生生地摆在我们面前。
二是，能源结构低碳化趋势越来越明显。
过去10年，全球非水可再生能源消费量年均增长15.9%，明显快于能源消费总量1.9%的增速。世界能源低碳化进程加快，天然气和非化石能源成为世界能源发展的主要方向。经合组织成员国天然气消费比重已经超过30%，2030年天然气有望成为这些国家的第一大能源品种。世界可再生能源近年来发展迅猛，新增可再生能源发电装机超过同期化石能源发电装机增量的总和，成为新增电力装机的主流。
日本福岛核事故可以说影响了世界核电发展的进程，但在确保安全的前提下，主要的核电大国和一些新兴市场国家，仍将核电作为低碳能源发展的重要选项。目前全球有10多个国家正在建设新的核电站，有近40个国家计划建设新的核电站或者考虑发展核电。特别应该提到的是，最近欧洲几个国家先后提出了禁止销售燃油汽车的时间表，法国和英国计划2040年不再销售燃油汽车，挪威和荷兰更加积极，它们的时间表是2025年。这个信息至少告诉我们，交通出行方式和结构正在酝酿深刻变化，将推动和加快能源的低碳化进程。
三是，能源系统智能化特征越来越突出。
随着移动互联网、大数据、云计算等先进信息技术与能源产业深度融合，以及智能电网等技术的快速突破，能源开发利用生产消费全过程智能化的水平快速提升，智能电网加快发展，分布式智能供应系统在工业园区、城镇社区、公用建筑和私人住宅广泛应用。目前全球规划在建及投入运营的微电网工程超过400个，分布式能源系统在北欧国家的发电量份额超过了30%—50%。新能源汽车产业化进程加快，2016年全球电动汽车保有量突破了200万辆，未来其数量将大幅度增长。越来越多的用能主体参与能源生产和市场交易，智能能源新业态初见雏形。
面对国际能源供需格局新变化，顺应世界能源发展的新趋势，特别是立足中国国情和资源禀赋，习近平总书记创造性地提出了能源“四个革命、一个合作”的发展战略思想，深刻揭示了能源发展的大趋势、大逻辑，开辟了中国特色的能源转型发展的新道路，为化解能源资源和环境约束这一世界性难题，提供了中国方案，贡献了中国智慧。在习近平总书记能源革命战略思想指引下，中国能源革命的蓝图基本绘就，能源转型变革的步伐明显加快，能源革命思想深入人心，已经成为全社会自觉的实践行动。能源生产和消费方式正在发生前所未有的深刻变化。
第一，能源革命战略框架体系基本形成。
紧密结合国内外能源发展形势变化，着眼实现主体能源更替和开发利用方式的根本性转变，国家能源局发布实施了面向2030年的能源革命战略和4个行动计划，系统部署了2030年前，推进能源革命的战略目标和主要任务；发布实施了“十三五”能源规划和14个配套专项规划，进一步明确了推进能源革命战略的路线图和时间表。中国能源发展第一次构建起综合性和专业性、中期性和长期性、全局性和区域性相结合的立体式、多层次规划体系，基本构成了推进能源革命“四梁八柱”形式的主题框架。
第二，能源消费低碳化转型正在加快。
坚持把节能当做第一能源，坚定不移控制能源消费总量，建筑节能标准不断提高，城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到100%、民用建筑面积比重超过40%。绿色交通体系加快形成，累计推广新能源汽车超过了100万辆，建成公共充电桩约17.1万个。高铁四纵四横网络初步建成，总里程达到2.2万公里，占世界高铁总里程的60%多。全国高速公路干线和主要城市充电网络初具规模，绿色生活方式蔚然兴起，共享单车已经成为人们出行的重要选择。
能源消费模式不断创新，分布式能源、多能互补等新业态、新模式不断涌现，大气污染防治行动计划全面落实，重点地区和领域煤改电、煤改气加快推进，12条重点输电通道将全部按期建成投产。3年来，中国清洁能源消费比重提高了约4个百分点，煤炭消费比重下降约6个百分点，单位国内生产总值能耗下降约14.6%。
第三，绿色多元的能源供应体系加快建立。
一方面，坚持非化石能
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